和谐乐章在这里奏响——来自祁门县司法局创先争优的报道
[摘要]来自祁门县司法局创先争优的报道
□胡日芳张明余
“安置帮教经验”得到中央、省委主要领导的充分肯定，并在全国推广；社区矫正在全省率先推行“社区矫正对象劳动服务令”、“成功个案补贴”；法律援助工作在全县范围内打造2平方公里服务圈……近年来，祁门县司法局锐意进取，创新开拓，全县司法行政工作屡创新招，亮点纷呈。
由于成绩突出，该局2009年被中央综治委、人社部评为“全国社会治安综合治理先进集体”，2010年被市司法局荣记集体“三等功”，2011年被省人社厅、司法厅表彰为全省司法行政系统先进集体、被省司法厅表彰为全省司法行政系统信息工作先进单位。另外，2009年以来，该局还有15个集体29人次受国家、省、市表彰。
抓队伍树形象建一流司法行政队伍
祁门县现有18个司法所，司法行政干警62人，其中党员45人，大专以上文化程度54人。
常言说“车厢跑得快，全靠车头带”。班子就是一个飞驰的火车头。近年来，祁门县司法局的工作进入快车道，各项工作全面推进，关键是有一个好的领导班子。面临新的机遇和挑战，新一届领导班子清醒地认识到，司法行政工作要有新的发展、新的突破、新的腾飞，就必须转变观念，与时俱进，励精图治，开拓创新，树立责任意识、发展意识、竞争意识。戴贤才局长向班子全体成员提出了“以情动人，以理服人，以贤用人，以绩带人，以德感人，以廉率人”的要求，向全局干警提出“从我做起，向我看齐，以我为镜，对我监督”的口号，带领领导班子成员唱响了“顾大局、讲团结、比奉献”的主旋律，使班子做到了思想一致，目标一致，步调一致，言行一致,走上了“堂堂正正做人，清清白白做官，实实在在干事”的为官之道，形成了一个带领全系统干警争创一流业绩的强有力的“龙头”。班子成员的表率作用为全局干警树立了榜样，也在全局干警面前树立了权威。全系统广泛开展了“三好班子”、“五好科室”等争先创优活动。经过全局同志的共同努力，该局实现了全局面貌四个大变样，即队伍建设大变样、办公设施大变样、工作姿态大变样、工作业绩大变样。全体人员热诚工作，拼搏奉献，受到上级机关和社会各界的一致好评。业务精，风气正，干劲足，形象好，是群众对祁门县司法局的一致评价。几年来，该局先后有15个集体29人次受国家、省、市表彰。
抓基层夯基础筑牢坚强的维稳防线
基层稳则社会稳，基层活则全局活。近年来，祁门县司法局始终坚持抓基层、打基础的工作理念，使全县基层司法行政工作走上了制度化、规范化的发展轨道，“祁门经验”成为全省基层司法行政工作的一面旗帜。
装备经费倾斜司法所。为进一步完善司法所保障体系，切实加强司法所基础建设，不断提高司法所维护基层社会稳定能力，近年，该县18个司法所的办公楼全部建成，18个司法所的装备全部配齐，18个司法所专网、外网全部开通，2010年、2011年省司法厅下达的转移经费和县财政下达的业务经费100多万元，用于司法所达60多万元，占总金额的56.7%。装备、经费向司法所倾斜，进一步夯实司法所基层基础，充分调动了基层司法所人员的工作积极性。
矛盾调解推出新机制。以人民调解为基础，积极探索建立专业调委会，成立了道路交通事故、医患纠纷、消费者权益纠纷等3个专业纠纷调委会；建立了矛盾纠纷和不稳定因素分析报告机制，定期向县委、县政府主要领导呈报，为领导决策提供高效、优质服务；制定出台了《祁门县认真贯彻〈人民调解法〉若干意见》，充分发挥人民调解在保障民生、维护社会稳定中的重要作用。近三年来，全县基层司法所和各级人民调解组织共排查出各类矛盾纠纷2333件，调解成功2217，调解率100%，调解成功率95%，制止和避免群体性械斗35件，防止和避免集体上访35件，防止和避免民间纠纷转化为刑事案件56件186人。人民调解被称为化解百姓心中疙瘩的“开心锁”，连接党和政府与群众之间的“连心桥”。
巩固成果提升“祁门经验”。为进一步巩固提升“祁门经验”，2010年，该县出台了《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，巩固提升“祁门经验”的实施意见》，得到了县委书记张敏充分肯定；制定了《祁门县刑释解教人员风险评估办法》，对评估为不同类的对象分别制定了不同的帮教方案，实行分类管理，提高了安置帮教工作效率；定期与九城监狱开展“双向联系”活动，实现服刑在教和安置帮教“双向延伸”。截至2011年9月底，全县289名刑释解教人员中有13人创办了私营企业，23人从事车辆运输业，109人外出务工，138人从事种植或养殖业。有2人被选为村支书，4人被选为村委会主任，3人被选为村民组长，4人光荣地加入了中国共产党，4人被选为县、乡镇人大代表，帮教率达100%，安置率98%。
创新工作方式提高矫正质量。为推动社区矫正工作上台阶，近三年来，该局推出了“社区矫正对象劳动服务令”，确保社区矫正对象按时参加公益劳动；出台了《社区矫正成功个案补贴办法》，根据个案的难易程度和实际工作效果分别给予相应的奖励；开通社区矫正对象GPS定位管理信息系统，便于随时掌控矫正对象行踪，实现了社区矫正监管工作由单纯依靠“人防”到“人防”与“技防”相结合的突破性转变。三年来，全县106名社区矫正对象无一人脱管、漏管，无一人重新犯罪，6名社区矫正对象被评为积极分子，1人减刑。社区矫正9项创新做法被国家、省级媒体报道。
抓普法重治理营造良好的法治环境
“五五”普法期间，特别“六五”普法启动后，祁门县秉承过去普法的优良传统，立足县情，创新载体，分类指导，并注重在“特”字上狠下功夫，在“深”字上大做文章。
法律进机关突出“实”字。记者在采访中了解到，祁门县先后建立和完善了新提任领导干部法制理论知识考试制度、机关事业单位干部法制理论考试制度、行政执法人员法制轮训考试制度、执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等制度，并在这些制度的落实上狠下功夫。明确了各级党委（党组）中心组年度集中学法不得少于5次，县委理论中心组、县政府均制定了学法制度和年度学习计划。
法律进乡村突出“亮”字。乡村是普法宣传的一个重要领域，该县在完成省司法厅“规定动作”的同时，结合自身工作实际，积极探索，创新“自选动作”，进一步拓展了工作领域，打造出工作亮点。
该县整合了律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等多方面人才资源，紧紧围绕“三农”工作的热点、难点问题，有针对性地开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，真正把相关的涉农法律、法规，以及党的各项惠农政策宣传到千家万户。同时，整合后的各方面专业人才，还和镇（街道）、村（社区）签订长年法律顾问合同，为镇（街道）、村（社区）提供各方面的法律服务。
法律进学校突出“延”字。在整个普法宣传过程中，祁门县把法制教育内容延伸到地方教材体系当中，作为中小学素质教育的重要内容，做到计划、教材、师资、课时“四落实”。另外，针对青少年可塑性强、受环境影响较大等特点，祁门县还大力整治校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、酒吧等娱乐场所，为学生营造了更加纯净的法治环境。同时，利用社区、街道、企事业单位等平台，大力开展青少年法制教育工作，形成了“以学校教育为主体，家庭教育为基础，社会教育为依托”的“三位一体”的青少年法制教育工作格局。
拓展法律服务助推经济和社会发展
为了使法律援助工作深入城乡方便群众，祁门县法援中心在全县18个乡镇建立法律援助工作站，152个行政村与6个社区建立了法律援助联络点，1097个村民（居民）小组选配了法律援助联络员，全力打造2平方公里服务圈，得到了群众的一致好评；同时降低法律援助门槛，扩大援助覆盖面，对企业员工追讨工资及工伤赔偿的法律援助案件，不再审查其经济困难条件，直接受理并提供援助，有效解决困难群众请律师难、打官司难的问题。
与此同时，近年来，祁门县司法局还指导全县律师、公证、基层法律服务队伍，紧紧围绕党委政府工作的中心，以民为本，走“近民、便民、为民”之路，为改革开放，经济建设和社会发展提供优质高效的法律服务。其中，县公证处办理了多个重点工程项目中的招投标公证，拆违中的证据保全公证和农村土地使用权流转合同公证等，预防了纠纷，减少了矛盾，避免了诉讼；以加强律师党建为抓手,深入开展社会主义法治理念教育，规范律师个人执业行为，促进律师工作健康持续发展。近三年来，执业律师共承办各类案件257件，代写法律文书250余份，解答法律咨询8000多人次。
省司法厅副厅长王春敬等一行来祁门县司法局调研
新闻推荐
今年以来，祁门县公安局平里派出所针对辖区重点工程建设特点，认真听取业主和有关人员意见，从群众不满意的地方改起，从群众反映的突出问题抓起，推出便民利民措施，以“三个主动”服务重点工程，受到辖区业主...
祁门新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。祁门县，是陪我们行走一生的行李。