“平安和谐优秀区”建设的有力基石———黄山市基层司法行政工作3年回眸
3年来，全市各级司法行政机关在人民群众期待的目光中，历经磨砺与洗礼，恪尽职守，不断前行，其中107个司法所成为推动黄山“平安和谐优秀区”建设进程的有力基石。
司法所规范化建设:强根固本方能枝繁叶茂
歙县司法局石狮司法所坐落在黄山市最偏远的一个山坳里，一幢二层小楼内设所长室、办公值班室、人民调解室、社区矫正工作室、微机室和档案室;电话机、电脑、打印机、传真机一应俱全;墙上规章制度、工作人员联系方式一目了然;档案柜里整齐摆放着各类业务台账资料。据歙县司法局负责人介绍，省厅近期还为该所配置了一辆警车。
这就是黄山市迎难而上，多方筹措资金在司法所规范化建设成果领域的一个缩影。在2007年底，全市司法所国债项目建设即已全面完成，三批共105个基层司法所国债项目，总投资1252.82万元，建成司法所办公用房14747平方米，彻底改变了以前“一所一间办公室”的现状。
2008年至2009年，市司法局根据省厅《创建省级示范司法所工作方案》要求，认真对照评定细则，加大管理和指导，以点带面巩固规范化建设成果。至活动结束，黄山市共有20个司法所进人“省级示范司法所”行列，占全市司法所总数的18.7%，超过全省15.3%的平均数，创建工作喜获丰收。2009年3月底市司法局制订了《关于贯彻落实省厅<省级示范司法所动态管理办法>的实施意见》，对省级示范司法所实行全程跟进式管理，确保先进不褪色。2009年5月14日，司法部纪检组韩亨林组长亲临屯溪区阳湖、奕棋两所视察，对黄山市司法所软硬件建设表示非常满意。
在司法所信息化建设与应用方面，全市107个司法所陆续完成了光纤接人，实现了基层工作信息的专网发布和报送，大大提高了办事效率。2007年8月5日，司法部部长吴爱英一行观看了黄山市司法行政系统信息化应用演示，给予了高度评价。同时为培育典型，抓点带面，市司法局从2008年起又在全市范围内部署开展信息化建设与应用先进司法所创建活动。
为不断提升司法所“软实力”建设，三年来全市共举办各类培训班900余场次，培训司法助理员和人民调解员达4.7万余人次，按程序配备专职副科级所长50余人。2009年7月29日，市局集中组织开展了全市司法所档案资料规范化管理检查评比活动，以此促进司法所档案资料规范化整理力度。
人民调解:绽放人文关怀
三年来，市司法局一方面从建立健全人民调解组织网络人手，大量吸收社会化、专业化人员进人人民调解员队伍，实现区县级人民调解委员会全覆盖，屯溪区人民调解委员会还下设了医疗纠纷、劳动纠纷和安全事故损害赔偿纠纷三个专门调解室。为及时有效化解当前一些重大社会疑难矛盾纠纷，第一时间介人突发事件提供了强有力的组织保障。2007年10月，黄山区太平湖风景区水上流动调解室走进中央电视台社会与法频道“中国法治报道”。另一方面从创新人民调解工作机制切人，完善人民陪审员、首席人民调解员、边界联防联调等制度，将工作中一些好的经验做法长期固定下来。市司法局于2009年4月建立了矛盾纠纷排查调处月分析长效机制，以“人民调解工作信息专报”的形式上报市委、市政府主要领导，为领导科学决策提供第一手资料。
3年中，黄山市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷13637件，制止和避免群众性械斗146件，防止和避免民间纠纷转化为刑事案件159件836人，防止和避免因民间纠纷引起自杀34件34人。2007年1月17日，芬兰司法部部长顾问梅嘉·米露女士一行来黄山市考察纠纷调解工作，称黄山市人民调解工作成果和祁门县跨省联合调解委员会工作模式值得借鉴。同年7月6日，歙县杞梓里镇调委会副主任郑徽蓥获最高人民法院、司法部模范人民调解员荣誉称号。
专项活动:浓墨重彩铸就司法为民忠魂
2008、2009年，随着全省人民调解百日会战和“进万村大服务”活动集结号的奏响，全市300余名司法所干警，满怀激情地驰骋在农村这片广阔的天地，顶奉民生促发展，化解矛盾迎平安，两项活动波涛澎湃、高潮迭起，赢得了人民群众的掌声和信任，受到了各级党委、政府的肯定和好评，聚焦了《人民调解》杂志、《安徽法制报》等媒体的关注报道。
人民调解百日会战围绕中国国际徽商大会和中国国际山地车节在黄山市的举办，以及奥运圣火在黄山市境内的传递活动，加大对影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷的排查调处力度，共排查矛盾纠纷997件，调处997件，调处成功968件，调处成功率达到了97%，调处协议履行率达到了100%。
司法所“进万村大服务”活动是司法行政服务“三农”，服务民生的具体举措，黄山市各基层司法所按照“四个进村人户”和“六个一”的工作要求，充分发挥职能，当好社会矛盾纠纷的“减震器”。活动期间共走访村(居)委会2435个次、农户90785户，受教育人数达25万人，减免法律服务收费11.6万元，排查矛盾纠纷2524件，调处成功2494件，调处成功率为98.8%。
“艰难困苦，玉汝于成。”两项活动不仅大大增强了黄山市基层司法行政队伍的服务意识和水平，而且涌现出了一批精神面貌好、战斗力强的先进单位和个人。2008年6月，黄山市派往省厅参加百日会战网上竞赛决赛的10名基层调解员中，有2名进人全省前10名，综合成绩全省第四。2009年11月，黄山市选手在全省司法所“进万村大服务”活动讲坛中获得第二名。两项活动共有4家集体和个人被省厅记二等功一次，29家集体和个人受省厅表彰。
基层法律服务:群众放心享用的绿色法律套餐
基层司法服务工作者与律师不同，具有贴近基层、便利群众、收费低廉的优势，他们是面向农村提供法律服务福利的具体实现者。
2007年以来，按照省厅的统一要求，市司法局对全市街道法律服务所和“直管所”进行了调查摸底和统计分析，并掌握法律服务所执业人员分流意向，按照有关撤并、注销条件和程序，稳妥做好“直管”法律服务所和省辖市城区街道、县城法律服务所退出法律服务市场相关事宜。同时积极引导基层法律服务拓展服务领域，提高服务质量，推行为“三农”提供及时便捷高效的法律服务，深人开展基层法律服务为构建和谐社会服务主题实践活动。
3年来，全市基层法律服务所工作人员共担任法律顾问452家，代理诉讼事务596件，代理非诉讼事务1126件，代写法律文书2035份，办理法律援助案件317件，业务收费61.48万元。·潘迎春·
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