“黄山新城”的崛起密码
□ 本报记者 闫冲冲
黄山徽州印象非遗文化城项目开工建设，将打造集文化博览、休闲娱乐、旅游购物、美食体验等为一体的大型文化旅游综合体；小罐茶生产运营总部基地加快推进，主厂房5月底动工，力争年底封顶；中鼎信息完成基础施工，预计7月份实现投产；未来科技城正在进行道路、绿化等基础配套设施建设和内部装潢……新时代涌现新气象，黄山经济开发区一派生机勃勃、奋进向上的景象，已成为一片极具活力的投资热土和产业高地。
天道酬勤、日新月异。一季度，黄山经济开发区财政收入2.11亿元，同比增长55%；招商引资到位资金4.58亿元，同比增长22%；规上工业总产值12.07亿元，同比增长27%以上；规上工业增加值增速20%以上。这不俗的成绩，是黄山经济开发区长期以来扎实苦干、久久为功的缩影。
进入新时代，奋斗新征程，“黄山新城”加速崛起。
定位推动地位
一年又一年，小罐茶与黄山的缘分更深了。2017年12月28日，总投资15亿元的小罐茶黄山运营总部基地在黄山经济开发区正式开工建设。这一景观式工厂将按工业4.0标准打造，集生产、加工、仓储、物流全自动化于一体，是中国茶行业首个现代化智能产业基地，也是弘扬中国茶文化以及高端茶产品的研究及生产基地。
“我们来黄山落户，看中的是开发区良好发展态势、优质的经营环境和热情的招商服务。”北京小罐茶业有限公司董事长杜国楹说，通过在黄山实施租赁项目，小罐茶2017年实现产值6亿元、税收突破6000万元。
年轻的小罐茶在市场竞争中迅速成长为引领性品牌，佐证了黄山经济开发区的方向选择，绿色发展是最好出路。随着物质生活的富足，人们对健康越来越重视，特别是伴着老龄化的出现，健康食品、保健品也越来越受青睐。黄山经济开发区审时度势，将绿色食品定位为首位产业，结合大健康产业与消费换挡升级，大力发展绿色食品。
“黄山经济开发区的定位是‘产业新城、城市新区\’。作为开发区，首先姓‘工\’，首位度工作就是新型工业化，绿色健康食品、智能制造、电子信息是三大主导产业。”黄山经济开发区负责同志说，经过这几年的积淀发展，工业经济开始逐渐发力，去年工业税收增幅为103%。
定位要准，地位才显。“产业新城、城市新区”，这决定了其是工业产业新型发展且兼具城市综合功能的“黄山新城”。从最初的10平方公里发展到现在的约70平方公里，如今的黄山经济开发区道路宽阔平坦，四通八达，路旁店铺林立，高楼如雨后春笋般拔地而起，医疗教育卫生等综合服务功能日趋齐全，集生产、生活于一体，形成了新城、新人、新生活的良性循环。
进入新时代，黄山经济开发区已经成为招商引资的主窗口、开放发展的主阵地和工业经济的主战场，成为体制机制创新、发展质量和速度上的“领头雁”，成为全市经济发展新的增长极。去年，黄山经济开发区完成固定资产投资60亿元，同比增长20%；财政收入5.26亿元，同比增长21%；规上工业总产值52亿元，同比增长15%；规上工业增加值增速11%以上；招商引资到位资金15亿元，同比增长30%。
思路决定出路
纵览黄山经济开发区，引进外力打造、正在加快施工建设的未来科技城格外引人注目。未来科技城作为“轻资产运营+重资产开发+双创基金”试点园区，双创基金总规模10亿元人民币，主要投向早期、成长期的创新型企业。目前，黄山未来科技城已自主招商入驻10余家企业，涵盖汽车电子、先进制造、信息服务等高新技术行业。
黄山经济开发区针对“僵尸”企业开展“地毯式”实地走访察看，了解企业需求、完善闲置台账、研究转型载体。同时先后赴北京、上海、天津、合肥等地对接招商资源、连接沟通渠道、嫁接合作模式，通过厂房租赁、土地回购、股权转让、兼并重组等方式，有效地盘活园区存量资源、破解企业要素制约。去年以来，完成天之都环保收购锐文科技、中铁十五局盘活诚益机床厂等18户企业“腾笼换鸟”，盘活用地600亩。（下转第二版）（上接第一版）“腾笼换鸟”换来发展新产业新活力。两年来，黄山经济开发区把握发展规律，致力于优存量，在老企业做强做优做大上花心思，按照育好“快马”、救活“困马”、养好“小马”、杀出“黑马”的思路精准施策，取得了良好的成效。
“快马”富田、菲英、联强等骨干企业加速发展，“困马”18户“僵尸”企业成功“腾笼换鸟”，“小马”光锐通信、晨光电子等成长性好的科技型企业迅速成长，“黑马”小罐茶一跃成为业内现象级品牌。
思路要佳，出路才好。“2016年前，开发区重心是保障高铁建设，更多的精力放在基础设施建设上，但这是当时阶段性的工作。”黄山经济开发区负责同志说，作为经济开发区，重中之重是产业，要中之要是项目，我们把握发展节奏，调整了工作重点，改为先产业项目后基础设施再棚户区改造，全力提速推动开发区跨越发展。
黄山经济开发区狠抓招商引资，探索政府投资入股招商、第三方招商、市场资源配置招商、优化投资环境招商、产业链招商、总部经济招商和飞地招商等招商新模式，锁定长三角、珠三角、京津冀与港澳台四大板块，突出重大项目，开展精准招商。2017年，新签项目33个，新签亿元以上项目14个，新签工业项目13个，新签项目开工24个，引入上海磐界科技运营托管黄山未来科技城，菲英载重汽车离合器总成、中鼎信息等一批具有牵动性的项目成功落地。
得益于招商引资的持续用力，一批大项目好项目成为黄山经济开发区“领跑引擎”，让“黄山新城”底气更足、底色更厚实。今年，开发区强力推进“黄山新城建设年”，排定重点项目100个，其中亿元以上重大项目30个，项目总投资156亿元，计划当年完成投资65亿元。
策划引领规划
走进徽艺小镇项目现场，施工建设热火朝天，主干路正进行路基施工，建筑景观设计细化、用地协调等工作正全力推进，计划8月份开建游客接待中心和首批大师庄园。
让文化“活”下去、让旅游“火”起来，这是徽艺小镇承载的使命。“我们加快基础设施建设，落实非遗大师入驻政策，力争全面实现30户非遗传承人项目落地。”黄山经济开发区文旅办负责人说，下步将做好特色小镇申报工作。
徽艺小镇如何建，黄山经济开发区上下有一笔明账。黄山经济开发区有关负责人介绍，在徽艺小镇前期策划时，我们提出要在“徽”字上保持定力，在“品”字上持续用力，在“活”字上精准发力，在“合”字上开足马力，策划定位准了，后续就水到渠成了。在引进大师方面，入驻的不能仅仅是黄山的非遗传承人，要放眼全国吸引各地的大师，做到百家争鸣；在发展业态方面，不仅仅是技艺展示，还要把举办论坛与旅游研学结合起来，实现百花齐放，真正做到让非遗“活”下去，让旅游“火”起来。
实战演练实力
黄山经济开发区这片热土，正在不断结出硕果。2016年、2017年，黄山经济开发区在全省开发区综合考核中连续2年进入前30名。
不俗的实力，源于强劲的实战。黄山经济开发区树立服务品牌，对投资项目有关手续实行全程代办制，从项目立项、审批、开工建设到投产、招工进行全程跟踪，实行“一个项目、一名领导、一个协调服务小组、一抓到底”的“四个一”工作制，为项目提供“零距离、零障碍、零缺陷”服务。建立和完善首问责任制、限时办结制、定期走访制、专人联系企业制，工作人员直接将办公地点“搬”到了企业和项目工地，在一线及时发现问题、解决问题。与此同时，先后出台《促进新型工业化发展专项资金管理办法》《黄山经济开发区“腾笼换鸟”暨二次招商管理办法》《激励企业上市若干政策规定》等文件，配套省、市相关政策，形成完整的政策体系，为实体经济发展提供强有力的政策保障。
“有限投资，无限服务。”正是黄山经开区人日夜挥洒的汗水，无私的奉献，竭诚的服务，才换来了开发区今日骄人的成绩。“招商引资定型年”“主导产业聚焦年”“项目提速服务年”“黄山新城建设年”……一个个发展主题见证了黄山经济开发区的崛起之路。
荣誉之后，更是压力与动力。年初，黄山经济开发区向全区上下发出动员令，要以正式获批省级开发区和连续2年位列全省开发区综合考核前30名为契机，充分发挥“头雁效应”，扎实开展“黄山新城建设年”活动，全面打响主导产业攻坚、徽艺小镇攻坚和黄山新城攻坚“三大战役”，确保开工建设战新产业园、绿色食品园、信息产业园、徽艺小镇4个园区，新上亿元以上项目30个，主要经济指标实现两位数增长，梅林大道10公里综合改造提升工程全面推进。
黄山经济开发区有关负责人介绍，在扎实开展“黄山新城建设年”活动中，将力推项目建设升级，加快推进排定的100个重点项目，同时力推服务企业升级，严格落实领导联系企业和党建指导员走访企业帮扶制度，巩固深化“四送一服”成果，对调研企业过程中收集到的困难及问题，形成问题清单，建立问题分办交办机制，确保事事有回音、件件有着落。
实战是过程，实力是结果。站在新起点，黄山经济开发区提出打造“千亿园区、百亿产业”，并在此基础上，以问题为导向，通过招商引资、项目建设来补短板、调结构，不断提高战略性新兴产业、高新技术产业的比重，着力提升科技创新能力和核心竞争力，通过实战提升实力，力争通过努力，在2020年底前获批国家级高新区，搭建更高的平台，跨上更高的台阶。
记者手记：走进黄山经济开发区，产业发展势头、项目建设热潮、招商引资劲头令人印象深刻，“产业新城、城市新区”正从蓝图变为现实。一个区域的发展，是外部条件与内部因素相互作用的结果，起决定性作用的是内部因素。开发区上下坚持“以真心推动齐心”，不断发力、持续给力，形成了团结的班子、精干的队伍、干事的氛围和发展的环境，人尽其才、才尽其用、用有所成，让每一根树枝、每一片树叶都充分发挥光合作用，共同推动开发区长成参天大树。
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