“快递业最高法规”，你有什么想说的？

□记者李晓洁

近年来，快递业发展可用“迅猛”一词来形容，据国家邮政局的统计数据显示，2016年全国快递业务量突破300亿件，稳居世界第一。但与此同时，各种暴力分拣、私拆包裹、个人信息被贩卖等乱象也是层出不穷……7月24日，国务院法制办发布《快递暂行条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）公开征求意见。

A

信息保护与实名制将兼顾

自2015年11月1日起，快递实名制正式开始实施，如今已近两年，这项政策的实施情况如何呢？近日，记者来到中心城区阜上路的一家快递网点邮寄物品，工作人员一边查看物品一边介绍说：“主要是看看有没有违禁品，至于身份信息，如果是第一次来寄件的要查看身份证，熟识的朋友就不用提供身份证明信息了。”而在昱阳路的一家快递网点内，如果想要寄件，工作人员会首先拿出登记册，要顾客登记自己的名字、住址和电话等信息。

记者注意到，为强化实名制，该《意见稿》明确规定寄件人在交寄快件时应提供寄件人姓名、地址、联系电话；收件人姓名（名称）、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

虽然“实名制”能有效减少物件遗失、违禁品的出现几率，但是对此深感担忧的市民也不在少数。市民王先生表示：“总是能在网上看到因为暴露快递单的信息而引来骚扰电话的新闻，很担心有不法分子通过快递单获取我的个人信息，从而带来麻烦。”针对个人信息保护方面，《意见稿》规定，除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户身份信息。如企业出现售卖、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息行为，情节严重的将处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

B

消费者索赔难有望破解

上午8点钟不到，阜上路某快递公司黄山营业部内，快递小哥们已经开始了一天的工作。他们站在传送带的两边，取下自己分区的快递进行扫件。“××，这是你那片的！”随着一声呐喊，一个快件从这一端“飞”到了另一端，显然，这位小哥拿错了自己分区的快递，但时间紧迫，他只能把它“扔”给对应分区的同事。有快递小哥告诉记者：“我们每天接触的快递量都很大，如果要一件一件小心翼翼地拿放，效率就会变得很低，也很浪费时间。”

国家邮政局2011年颁布的《快递业务操作指导规范》明确规定，快件分拣脱手时，离摆放快件接触面的距离不应超过30厘米，易碎件不应超过10厘米。但记者在走访中心城区多家快递公司后发现，暴力分拣、抛扔快件的现象仍很普遍。同时，记者从市工商局12315消费者申诉和举报中心了解到，伴随着快递业的迅速发展，相关消费纠纷也在逐年上升。市民刘女士就曾遇到过这样的苦恼，她告诉记者，自己多次发现快递包装压扁破损，因为没有影响物品质量她便没有追究，“前段时间表姐从山东给我寄了一些水果，但到手时已经有一半都烂了，打电话给送件的小哥，他也只是道歉，我也不知该如何解决。”

《意见稿》明确，用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

C

小区单位拟设投递场所

2016年，黄山市出台《关于促进快递业发展的实施意见》，明确提出要推广智能快件箱等智能化服务设施，目前智能快件箱在黄山市仍属普及阶段。

在一定程度上，智能快递箱不仅方便了快递企业，对市民来说也更加安全。有快递小哥告诉记者：“有些小区住户素质参差不齐，放在门卫室的快递经常出现错拿、消失的情况，给我们的工作带来很大影响，因此在这类小区，我们必须要把快递亲自送到顾客手中，但这样一来就很浪费时间了。我认为智能取件箱对于这种不易暂存快递的区域来说，还是很占优势的。”

《意见稿》明确，企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享智能末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。但也有专家表示，这些场所的呈现方式可以是多元的，既可以是智能快递柜、社区代收点，也可以是物业管理处、末端商业设施等，但都需要用共享的思路来思考。

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