变“大水漫灌”为“精确滴灌”黄山市创新金融扶贫模式
本报讯（记者 吴江海）记者从中国人民银行黄山市中心支行了解到，截至5月底，该市金融机构对11102户贫困户进行了授信，授信额度达1.89亿元，已发放扶贫贷款886万元。
在推进精准扶贫、精准脱贫攻坚战中，该市加强政银联动，积极探索金融扶贫新模式，采取项目实施、以奖代补、小额信贷贴息等方式，支持贫困户参与当地特色产业开发，努力实现每个贫困村有一个特色支柱产业、每个贫困户有稳定的增收渠道，切实增强贫困地区脱贫致富的内生动力和造血功能。
该市发挥开发性金融、政策性金融扶贫作用，探索组建市级扶贫开发投融资平台，重点支持贫困地区易地扶贫搬迁、基础设施建设、特色产业发展、重点项目建设等领域，对吸纳贫困户就业的新型农业经营主体、扶贫龙头企业，分别给予不超过200万元、500万元的扶贫贷款支持；鼓励金融机构对贫困户子女发放助学贷款，财政给予贴息；由财政部门牵头筹措560万元，设立扶贫贷款风险补偿金，建立贷款风险补偿和分担机制，综合运用风险补偿、贷款贴息、保费补贴、税收优惠、奖励补贴等多种手段，引导金融机构开辟信贷资金需求的绿色通道，加大对贫困地区的信贷投入，对信贷支持力度大、金融服务质量优的银行业金融机构实施倾斜性监管政策。
人民银行黄山市中心支行发挥窗口指导作用，成立市县金融扶贫工作领导小组，出台金融扶贫工作实施方案，划分金融扶贫责任片区，推行金融扶贫考核机制和扶贫小额贷款主办行制度；建立金融扶贫信息库，引导金融机构对建档立卡贫困户进行信用评级授信，向贫困户提供免抵押、免担保、财政贴息的扶贫贷、产业贷、助农贷、小额信贷等金融产品，积极探索“银行+企业+贫困户”等扶贫信贷模式；推进农村信用体系建设，推广小额贷款保证保险，引导获批的试点区县开办农村土地承包经营权抵押贷款业务。同时，发挥信贷政策工具定向扶贫作用，及时调整再贷款管理办法，灵活执行差别准备金动态调整参数，降低贫困地区融资成本，对支农再贷款、扶贫再贷款实行优惠利率，全年安排约5000万元扶贫再贷款资金，通过项目化管理模式，定向支持农业龙头企业、新型农业经营主体、农户家庭农场和建档立卡农户等涉农信贷需求。黄山市金融机构还强化普惠金融支撑，建设惠农金融服务室，确保年底前实现所有行政村全覆盖。
【编后】
金融是社会扶贫体系中的重要力量，在扶贫攻坚中起着引领作用。黄山市探索金融扶贫新模式，政策上给支撑，机制上给保障，措施上给扶持，针对山区实际，创新金融产品，提高信贷可及性，初步构建起金融精准扶贫的长效机制。
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