防止“千镇一面”避免“一哄而上”黄山建特色小镇促转型升级

本报讯（记者 吴江海）3月15日，记者从黄山市特色小镇建设工作座谈会上了解到，该市把建设特色小镇作为有效投资新引擎、转型升级新抓手，着力打造一批全省乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、休闲小镇、养生小镇、研学小镇、工业小镇、金融小镇、创业小镇和智慧小镇。据了解，该市今年将安排1000万元财政奖补资金，先行启动10个左右特色小镇建设，力争“十三五”末建成特色小镇30个左右。

旅游、文化和生态是黄山市优势最突出、特色最鲜明的板块产业，但一直以来各地发展不平衡，不同程度存在层次低、结构散、创新弱、品牌小等制约因素。该市以特色小镇建设为突破口，把产业发展作为特色小镇建设的重中之重，聚焦旅游休闲、文化创意、摄影写生、研学修学、健身养生、户外运动、信息经济、金融服务、装备制造、绿色包装等重点产业，以及黄山名茶、歙砚徽墨、徽州四雕等当地历史经典产业，紧扣产业升级趋势，引导各地变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新，不求“大而全”，但求“特而强”，主攻最有基础、最有优势、最具潜力的特色产业，围绕单个产业打造完整的产业生态圈，培育细分市场的“单打冠军”，防止“千镇一面”、同质竞争。

该市特色小镇建设实行高点规划、多规合一，突出“产、城、人、文”一体化布局，将每个特色小镇建成3A级景区，旅游类特色小镇按5A级景区标准建设，探索生态美、生产美、生活美融合发展之路。同时，明确特色小镇建设以创建制替代审报制，不搞区域平衡和产业类别平衡；不搞终身制，对没有完成年度目标考核任务的特色小镇实行“一年示警、两年退出”，避免“一哄而上”。

在特色小镇建设中，黄山市坚持政府引导和市场主导，在产业发展、用地保障、财政支持、基础设施及公共服务体系建设等方面给予政策倾斜，鼓励在特色小镇建设、管理体制机制等方面先行先试、大胆创新。发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新招商方式，推行一站式、一条龙服务，探索建立由多方参股的发展基金，采用股权、期权、众筹、PPP等方式推进特色小镇建设。

【编后】

黄山市把特色小镇作为微型综合改革的试验区，用创新重组各类生产要素，积极探索供给侧结构性改革，将为大众创新创业提供一个多方共赢的创新空间和生活空间，为传统产业升级、民族文化传承注入生机和活力。

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