政府引导基金发力期待“下一步”

吴江海

1月15日下午，黄山市举行政府引导基金入股富田精工制造公司签约仪式，投入基金2000万元，参股期限为5年。这是该市产业引导基金首次参股企业。

为加快经济结构调整和产业升级，黄山市出台《关于加强政府性资金引导促进重点产业发展的意见》及12个配套专项文件，去年整合财政资金近5亿元，重点扶持优势主导产业和战略性新兴产业。其中，该市设立的产业发展引导基金，改变了以往政府对企业单纯采取补贴、奖励、贴息等“一次投入、一次使用”的形式，转为以阶段参股、直接投资、跟进投资等模式，对企业进行引导性、连续性扶持。

财政资金变基金入股企业，是黄山市推进政府性资金基金化改革的第一步。一方面，有助于发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资本参与，缓解企业“融资难”；另一方面，有助于财政资金向优势主导产业倾斜，推动兼并重组，优化资源配置，加快企业调转促。同时，基金投资实行决策、管理、运营分离，可以让市场在资源配置中发挥决定性作用，减少政府干预和权力寻租。

政府的公共属性，决定其财力不可能全部用于单一方面。企业发展中存在的问题，最终还得依靠市场的办法来解决。因此，各地在管好用好政府引导基金的基础上，还要积极迈出改革创新的下一步，充分利用多层次资本市场，吸纳社会资本广泛参与，构筑更大更强的产业扶持“资金池”，以改革创新破解发展难题。

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