司法看得见公正可触摸——黄山市徽州区检察院打造阳光检务纪事
[摘要]黄山市徽州区检察院打造阳光检务纪事
检察机关案子办到什么程度，什么时候办结，承办人是谁……在以前，这些当事人最关心的信息却常常没有正常的获取途径。信息不明，知情权和监督权自然也就无从谈起。
为了破解这一瓶颈，今年年初，黄山市徽州区检察院把“检务公开”作为创建品牌目标，着力打造畅通民意的平台。如今，近一年时间过去了，徽州区检察院“检务公开”工作开展的如何？日前，记者慕名前往该院进行实地采访。
□胡兰时易界夫明余
公开大小案件晒出来
走进徽州区检察院一楼的检务公开大厅，正上方的一块长方形的电子屏幕分外显眼。该院检察长胡敏告诉记者，进入检察环节的案件，无论案件大小，能公开的信息都一律显示在上面，一清二楚。
大屏幕不断滚动，案由、承办部门、承办人、所处阶段、到期时间等信息一览无余。为什么要公开这些信息呢?胡敏检察长说，经过检察环节的案件虽然有大有小，但对于老百姓来说，再小的案子也是天大的事，现如今，主动公开案件信息，就是希望能够达到便民利民为民效果。
把老百姓的事看成天大的事，才能真心实意替百姓着想。带着这种情怀，徽州区检察院在利用大屏幕公布案件信息的同时，还增加了案件信息电子查询触摸屏，触摸屏查询系统还能连接该院门户网。并且，为加大公开力度，该院又相继开通了微博、微信，入驻今日头条新闻客户端。“公布案件经办信息，在一般人看来是‘有风险\’的，检察院压力会很大。其实不是这样，我们相信自己的队伍，更坚信办案质量。 ”分管检务公开工作的副检察长曹振说，检务公开从某种程度上讲，就是让老百姓拥有知情权、监督权，所以不怕老百姓的眼睛。
便民不用再求亲托友
徽州区检察院检务公开大厅投入使用之前，老百姓到检察院了解案件信息很不方便，情急之下会托人打听，求亲托友现象较为普遍。现在，老百姓了解案件情况再也不用求人了。正在办理的案件信息，大屏幕会实实在在“说”出来。以往的案件信息，触摸屏也会“写”出来。同时，检务公开大厅设有案件受理、控申接待、律师阅卷、行贿档案查询等岗位。案件当事人来检察院办事，无论是了解信息还是反映情况，在检务大厅都可得到“一站式”服务。
记者在该院检务大厅采访时，就碰到一名前来了解情况的当事人小李，他说自己是外地来徽州打工的，因与工友发生口角，被对方打伤，想来检察院打听案件进展情况。“来之前没有熟人可托，心里很不安，但没想到检察院并不像想象中那么冷冰，大厅工作人员的态度很好。我想打听的东西在大屏幕就可以看到，而且工作人员还帮我跟案件承办人约了时间，专门接待我。 ”
工作人员说，律师如果有查阅、摘抄、复印案卷的需要，只要预约一下时间，他们就可以按程序规范的要求为律师准备好需要的案卷材料，还专门采购了高速扫描仪为律师阅卷提供服务。
高效内外分离责权清
“检察机关的社会管理创新，对外要方便群众，对内要务实高效。 ”徽州区检察院党组不光布局了一盘“高效”的大棋，而且漂亮地走了第一着。
这种高效，系于该院的案件管理中心。近年来，该院领导就多次到本省以及外省等地学习考察各地的案管经验，并建立起具有本院特色的案件管理中心。
“对于检察机关而言，案件管理中心如同一个枢纽，统一管理办案事务性工作，规范办案流程，强化内部监督，是所有案件的“进出口”，既有对外的服务功能，又有对内的管理功能。 ”胡敏检察长如是说。
对于案管中心的功能，可归结为“四个统一”，即统一受理和移送案件，统一管理法律文书，统一管理办案流程，统一监管赃款、赃物。
其实，在成立案管中心前，徽州区检察院早就开始“谋局”了，多次调研、论证，广泛征求意见，出台了《案件管理中心工作办法（试行）》，制定了《案件管理工作流程细则》等，从制度上保障了案管中心的规范运行。今年以来，该院办案效率明显提速，办案质量也明显提升，无一错案，无一涉检上访。
监督一面无形的镜子
徽州区检察院的“阳光理念”，还体现在敢于接受监督上。这种监督，既有外部的面对面监督，也有内部的背靠背监督。
该院检务公开大厅的“两屏”，不光为老百姓服务，还直接接受监督。老百姓最关心的是案子办到什么程度、什么时候办结，而这两个信息大屏幕都有显示。如果时限到了，案子还没办好，哪怕有再多的理由和借口，也无法面对老百姓，“这就‘倒逼\’着我们按时、保质办结案件。 ”案管中心负责人介绍说。“每天上下班经过检务大厅，看到电子屏上自己承办的办案信息，无形中会给自己一种压力，总觉得有无数双眼睛在关注着自己，所以不敢有一丝一毫的马虎。就像有一面无形的镜子在时刻提醒自己:抓紧办案!杜绝超期!确保公正!”公诉科的一名助理检察员这样说。
而内部的有效监督，筑起了另一道“防火墙”。
过去公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉案件，直接与检察院侦监、公诉部门对接，公诉部门直接与法院的刑事审判部门对接，检察院内部缺乏有效监管。案管中心成立后，把住了案件进出关口，业务科室不再直接对外。随着内部监督机制的完善，检务督察的强化，该院监督工作从“单频道”变为“多频道”，变以前的事后监督为同步监督，由结果控制变为全程控制。“阳光检务的实质是公开和监督，核心是阳光理念，得到的是阳光效应。当然，在推行阳光检务的过程中，还存在一些困难和问题，需要我们继续摸索和解决。目前，我院刚被评为第五届全省先进基层检察院。所有这些，我们也只是迈开了第一步，门已经打开，就让更多阳光直射。 ”该院检察长胡敏在结束采访时如是说。
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