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政策到户 扶贫到人 有进有出黄山精准发力打好脱贫攻坚战

安徽日报 2015-12-17 15:40 大字

本报讯(记者 吴江海)记者从黄山市扶贫部门了解到,该市推行精准化识别、针对性扶持、动态化管理,综合运用产业扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、智力扶贫、兜底扶贫等举措,持续推进扶贫攻坚。截至今年底,该市预计贫困人口将由2011年的15.32万减少到6万左右,贫困发生率下降到5%左右;贫困地区农民人均可支配收入由4年前的5564元提高到突破万元,90%以上的贫困村年集体收入超过2万元、半数以上超过10万元。

到2011年底,该市3个省级重点县“脱贫摘帽”后,仍有贫困人口15万多,涉及6个县区83个乡镇153个贫困村。对此,该市逐村梳理、逐户造册、逐人登记,全面开展贫困情况调查,逐户建立清单,实行动态管理,防止贫困人口“被退出”“被遗漏”和“轮流坐庄”。

在摸清家底的基础上,该市因地制宜、多措并举,以产业扶贫为突破口,每年整合10多亿元用于贫困村基础设施建设,改造、新增通村公路500多公里,为资本进入、产业发展创造了条件。该市引导贫困村通过入股、参股、租赁、出让等形式,加快村级资源与外部资本嫁接,增加集体和农民收入;对生态脆弱、资源匮乏的区域,整合地质灾害治理、水库移民、土地复垦等政策,实施易地搬迁扶贫,涉及贫困人口1.5万多人。

从2012年起,该市设立1000万元市级专项扶贫资金,将扶贫开发纳入政府绩效考核,全面建立包保帮扶机制,重点开展“百村千户双联”工程,对40个市级贫困村实行市、区县、乡镇三级联手帮扶;选派650名干部驻村帮扶,实现贫困村帮扶干部全覆盖。今年,该市包保单位和干部帮助贫困村发展增收项目600多个,实施劳动力就业培训2万多人次,争取资金5000多万元。

该市发挥旅游城市优势,在30个重点贫困村实施“整村推进+旅游扶贫”,在村庄环境美化方面紧扣景区标准、在基础设施建设方面突出满足游客进入需要、在古民居保护及房屋修缮方面注重植入接待功能,让2.8万贫困群众通过发展旅游实现稳定脱贫。同时,依托生态物产优势,大力发展茶叶、苗木、水果、菊花、盆景、中药材以及皖南花猪等精致特色产业,打造“一村一品”或“一村多品”专业村,并制定政策支持农村电商发展。目前,该市半数以上贫困村初步具备特色主导产业,农产品网上销售额达2000多万元,惠及4000多贫困户。

从明年起,黄山市将开展“万名党员干部帮万户”活动,将所有党员干部纳入扶贫攻坚体系,力争2018年底实现全市所有贫困村、贫困户全部脱贫。

【编后】

黄山市在扶贫开发工作中,围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键点,精准施策、靶向发力,做到政策到户、扶贫到人、有进有出,确保了各项脱贫攻坚任务落地生根。

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