让更多海外回归人才聚焦安徽
兴皖之要，科技是关键，人才是核心。致公党安徽省委日前通过调研指出，安徽省在引进、使用海归人才方面取得明显进展和较好成效，但仍存在不少问题亟待解决。海归人才在安徽省发展中作用显著，不可替代，既有直接效应，也有间接效应；既有显性贡献，也有隐性贡献；既突出体现在经济发展和技术创新上，又深刻体现在政治、文化、社会各方面。当前急需提高各界对海归人才的价值认识，让更多海外回归人才更加关注安徽、关心安徽、热爱安徽。
■本报记者周晓东
致公党安徽省委指出，由于各地对海归人才日益重视，竞争日益加剧，安徽省地理位置又与江浙沪毗邻，无论经济发展水平还是工作生活条件等都与之差距较大，海外回归人才流失特别是“孔雀东南飞”现象较为严重。
在资金扶持上，目前一方面政府奖补资金额度小，另一方面创业资金及融资问题突出。在扶持方式上，缺少税收调节、银行利息补贴等；在扶持时机上，多以“锦上添花”为主，缺少“雪中送炭”。尤其是部分政策的操作性有待增强。表现为：部分政策缺少实施细则或办法；政策“链条”不够完整。海外高层次人才引进政策协调性不仅包括政策制定过程中各环节之间的协调，还包括和其他公共政策之间的协调，目前这种协调性不够，部分政策甚至缺失。还有就是政策制定部门较多，办理程序繁杂，给海外高层次人才回归办理相关手续造成了一定的麻烦。
值得引起重视的是部分海外回归人才对安徽省的创新创业政策了解不多，知之不详。致公党安徽省委认为，政策宣传力度不足，不仅难以吸引人才，甚至已经引来的人才也会流失。对海归人才创业典型及创新创业精神也宣传不够。
资源整合建立专门工作服务机构
致公党安徽省委建议，通过资源整合，建立相应的职能机构或临时性机构 （如海外回归人才工作局或联络办），加强部门之间的协调，进一步完善服务功能。相关部门和专门机构要有专人负责海归人才来皖创新创业的网络咨询和服务指导工作。要建立包含留学人员（尤其是皖籍留学生）信息库、科研项目信息库、人才需求库等海外高层次人才信息对接平台，承担各类海外回归人才、团队信息收集与筛选、安徽省用人单位需求信息发布、项目洽谈对接等功能，进一步畅通海外留学人员与安徽用人单位的沟通渠道。建议启动实施安徽省海外工作站建设工程，在全球华侨华人比较集中的国家与地区，建立若干海外工作站，引导海外华侨华人围绕安徽经济社会发展积极建言献策。此外，还可考虑适时启动海外回归人员联谊会建设。
资金支持助推海归人才创新创业
致公党安徽省委建议，要进一步整合全省人才资助与奖励项目及资金，减少重复资助、重复奖励，发挥奖扶资金的最大效益。建议将入选国家“千人计划”的资助标准由50万元提高至100万元，对入选省“百人计划”的由省市财政给予资助，并明确省市分担的份额。借鉴武汉东湖经验，对引进的海内外领军人才，只要项目技术先进、产业前景看好，最高可给予500万元的风险投资资金支持，对创办企业获得银行贷款的给予年利息额50%的贴息。
平台建设为发展提供更多“支点”
致公党安徽省委建议，重点建设一批海外回归人才创新创业园区，突出科教结合、产学研结合，聚焦政产学研用一体化发展，以大学、科研院所与企业协同创新的理念打造具有国际影响力的一体化创新创业平台。大力支持安徽省高校、科研院所以及高科技企业和开发园区等申报国家级海外高层次人才创新创业基地，进一步加大对已有创新创业基地建设的支持力度，打造具有国际影响的高端人才引进和培养基地、先进技术成果转化基地、高新技术产业孵化基地和战略性新型产业高地。
激励机制缩小与发达省市收入差距
致公党安徽省委建议，加快实施人力资本作价入股政策，鼓励领军人才或高端人才凭借其研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业。进一步落实与完善海外高层次人才来皖创新创业的个人所得税优惠政策，对以股份或出资比例等股权形式获得奖励的人员，一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，在一定年限内可分期缴纳。对省内高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构的高层技术、管理人员，5年内实际缴纳的个人所得税省、市留成部分全额奖励个人用于创新创业。鼓励各用人单位根据各层次人才的市场薪酬水平，适当提高本单位海外回归人才薪酬水平并实施更加灵活的激励机制，增强自身在本行业、本领域对海外回归人才的吸引力。
典型宣传优化兴皖创新创业环境
致公党安徽省委认为这主要包括三个方面工作：一是要加强对安徽省名片 （如黄山、黄梅戏等）和经济社会发展成就的宣传，让更多海外回归人才更加关注安徽、关心安徽、热爱安徽；二是要加强对海外回归人才来皖创新创业政策的宣传，改变政策碎片化、滞后性现状，增强政策的吸引力；三是要加强对安徽省创新创业典型人物的宣传，最大限度实现以才引才、以才引智，带动更多人才、项目资金来皖落地。本报记者 袁家权 摄
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