净化旅游市场如何形成执法合力——明确职责分工 建立长远机制
【事件回放】
从今年年初开始，黄山市启动依法治理旅游市场秩序三年行动。 7月份，当地旅游、公安、工商三部门联手制定 《治理规范旅游市场秩序实施方案》，强力推进旅游市场监管，规范旅游市场秩序，维护旅游消费者的合法权益。黄山市旅游委员会主任李忠：
旅游市场秩序，是衡量一个地方旅游发展水平的重要标准。黄山市在全国率先建立了旅游综合协调机制，组建了旅游市场联合执法办公室；但从机制运作情况看，也有一些临时性、突击性倾向，相关部门之间不同程度上存在职能不清、责任不明等问题，难以形成合力，旅游市场秩序的一些突出问题没有得到根本解决。
这次联合整治活动，市里将强化旅游市场联合执法办公室的作用，发挥“政府主导、部门联动、行业自律、社会监督”的合力，从社会反映最强烈、游客投诉最突出的问题抓起，重点治理社会和游客反映强烈的“不合理低价”、虚假广告、非法经营、欺客宰客、强迫消费以及其他突出问题。通过依法治理和规范旅游市场秩序，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，推进现代旅游产业健康有序发展，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。
综合整治旅游市场，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，细化工作方案，明确职责分工。各级旅游主管部门负责对组织不合理低价、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处；各级公安机关负责强化景区景点、游乐场所、旅游宾馆等涉旅场所的治安管控，严厉打击涉黑、寻衅滋事、强买强卖、扰乱交通秩序等破坏旅游治安环境、危害旅游者的违法犯罪活动，综合治理交通集散地、景区周边的追客拉客、欺诈游客等违法行为；各级工商部门重点负责无照经营、超范围经营、销售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争以及其他违法行为的监管和查处。
旅游市场综合整治，是黄山市加快建设美丽中国先行区的一项重要工作。要充分发挥社会监督员和舆论监督的作用，建立和完善全社会共同参与的旅游服务质量监督机制；要建立联合执法通报制度，及时公布治理规范工作中发现的问题和处罚情况；要完善旅游信用信息公示制度，惩戒旅游失信行为，坚决纠正以罚款代替吊销执照、以罚款代替刑事处罚等打击不力的倾向；要建立健全市场监督的长效机制，对影响旅游市场秩序的重大事件实行专项督办，对整治不力、监管不到位的问题实行问责追究。 本报记者 吴江海 整理
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