沿岸农田或休耕，有望设综合保税区 记者 丁林

在新安江流域生态保护上升为国家战略一年之后，市场星报记者昨日从省发改委获悉，皖新安江流域水资源与生态环境保护实施方案正式出台。皖浙两省在多年的博弈后，安徽省新安江流域详细保护方案终于落定。

【水节约】

工业用水有定额指标

水资源保护和利用，被认为是新安江流域保护工作的基础工程。

节水是水资源保护的重要体现。在农业方面，流域内要大力推广喷灌、滴灌、低压管灌等节水灌溉应用技术；工业方面，建立健全工业用水定额指标体系，严格限制高耗水工业，对传统行业进行节水技术改造。

【治水污】

重污染企业加快搬迁

在水污染的综合防治上，方案从工业、城镇生活以及农业三个角度进行防治。

“严格依法淘汰污染严重企业和落后工艺、设备与产品，加快企业搬迁和转型升级。”根据工业点源污染防治措施，还将在流域工业园区建废水处理设施和配套管网。

城市生活用水污染防治上，除了要加快污水收集处理设施建设，还要提高废污水的再生率。同时，加大黄山等地景区垃圾收集率和处理率，建立收集、转运和处理系统。

【重预警】

流域建气象防灾减灾中心

保护的同时，方案还提出，对流域内的水环境、森林资源等还需加强监测。比如，建设面源污染监测监控站点、布设森林生态保护监测探头等。

流域内，加强预警体系建设，设立安徽省新安江流域气象防灾减灾中心，全面提升预报、预警和灾害防范水平，林业、国土、环保、气象等多部门需合作开展监测、预警。

新的技术也将在流域内逐步推广和应用。根据方案介绍，这些技术主要包括：地质灾害监测预警及综合防灾、水资源与生态监测、城镇污水处理厂高标准排放、固体废弃物综合治理及资源化利用等。

【人搬迁】

引导人口向节点镇集聚

流域内，地质灾害点、交通闭塞处的山区村民，要逐步搬迁至条件较好的地区集中安置。加强农村就业体系建设及农村劳动力转移培训，实现部分农民在城市落户。同时，引导镇村工业企业向园区集中，引导人口向节点镇和中心村集聚。

农业人口的搬迁，对相应城镇功能提出高要求。在城市功能上，方案称，实施旧城改造、棚户区改造、廉租房、公租房建设，增强生态搬迁移民的承接能力和城镇吸纳能力。

【试休耕】

新安江沿岸试点农田休耕

农田超负荷耕种的后果之一就是加大了对土壤的扰动次数，使土层变薄、地力下降。

根据实施方案，安徽省拟在新安江沿岸试点农田休耕新模式。这主要体现在引导流域发展生态农林产业上。方案提出，要扶持茶叶、竹子、山核桃、油茶、花卉苗木、中药材等8 大类50个特色产品发展，建设8个生态循环型农业示范园区。

【强政策】

流域内有望设综合保税区

根据方案，多项政策将保障上述重点任务的实施。

比如，在产业政策方面，鼓励在产业园区发展低碳绿色产业，对当地生态环境可能造成不利影响的产业要严格准入条件；在对外开放政策方面，积极引进符合流域产业布局政策的世界500强企业和全球行业龙头企业，鼓励在规划区设立地区总部、研发机构。鼓励外资并购规划区内企业、参与区内企业改造。支持流域内符合条件的地区按现有程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域。

【多工程】

370个重点项目“保护”新安江

安徽省新安江流域水资源与生态环境保护共将实施370个项目，总投资715.69亿元，主要分为水资源与生态环境保护重点项目以及城乡统筹与产业发展重点项目。

具体来看，水资源与生态环境保护重点项目321 个，总投资493.51亿元。主要包括水源地建设与保护、河道综合整治、节水工程建设、工业点源污染防治、城镇生活污染防治、农村面源污染防治、水土保持、生态修复与建设、监测与预警、科技支撑10 类项目。城乡统筹与产业发展重点项目49个，总投资222.18 亿元。主要包括统筹城乡发展、构建生态产业2类项目。

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