美好雨山 梦里江南——“四个强区”打造马鞍山市主城升级版

[摘要]“四个强区”打造马鞍山市主城升级版

马鞍山市雨山区因风景秀丽的雨山坐落在境内而得名，现辖4个街道、3个乡镇和1个省级开发区，面积173平方公里，人口33万。随着2008年市政务中心南迁该区，这里已经成为马鞍山市政治、经济和文化建设的中心区，也是马鞍山市拥江发展、承接产业和城乡一体的先行区，更是马鞍山市充满活力、独具魅力、富有潜力的主城区。

雨山区区位优势明显，西濒长江，东接南京市江宁区，南连当涂县，水陆交通便捷，城乡公路发达，距南京禄口机场仅30公里，拥有长江岸线12公里和一类口岸万吨级深水良港，马鞍山长江大桥的东延及出入口位于境内，宁马高速、沿江高速、205国道、皖赣铁路和在建中的宁安城际铁路穿境而过。境内人文自然景观丰富，历史文化积淀深厚，有位于“长江三矶”之首的采石矶、名列“长江三楼一阁”的太白楼、20世纪80年代中国考古十大发现之一的朱然墓、“当代草圣”林散之艺术馆等等。李白、李之仪、汤显祖、周兴嗣、郭沫若等文人墨客登临吟咏、怀古览胜，留下许多传诵千古的不朽诗篇。

近几年，在市委、市政府的坚强领导下，经过全区人民的团结奋斗，雨山区的经济实力显著增强、对外开放不断扩大、改革创新成效突出、城乡面貌变化明显、人民生活日益改善、社会事业全面发展，创造了令人振奋的“雨山速度”、“雨山模式”、“雨山精品”和“雨山名片”，先后荣获全国和谐社区创建示范城区、全国科技进步区、全国社会治安综合治理先进集体、全国科普示范城区、全国社区卫生服务示范区、全国残疾人工作示范区、全国法制宣传教育先进集体、全省专利申请十强区、全省“双拥”模范区、安徽省教育强区等近60项全国先进、省市领先的荣誉称号。

站在历史发展的新高度，雨山区按照

省委、省政府打造“三个强省”，加快建设美好安徽奋斗目标的要求，在马鞍山市委、市政府的坚强领导下，浓墨重彩写春秋，敢为人先创伟绩，在“十二五”开局之年明确提出：打造产业强区、建设实力雨山，打造科教强区、建设创新雨山，打造文化强区、建设活力雨山，打造生态强区、建设美丽雨山。

2013年底，相继召开的区委八届八次全体（扩大）会议和区“两会”，进一步丰富“四个强区”建设内涵，按照打造雨山经济社会发展升级版的思路，发出了振奋人心的号召，即 “全面推进二次创业，全力打造四个强区，不断开创雨山科学发展新局面”。

打造“四个强区”，高度集中了全区人民对未来的美好愿景，充分展现了安徽“黄山松”精神和“聚山纳川，一马当先”马鞍山精神、“创业、创新、创造、创优”的雨山精神，完美地将坚持科学发展的理念落实在思路举措上，将建设美好雨山的要求体现在具体工作中。

打造“四个强区”，既是区委、区政府自我加压的新决策，也是新雨山建设迈入转型发展期所选择的必由之路，激励着全区33万人民团结奋进的步伐，开启了雨山转型升级、加快发展的新征程。

让千年古镇焕发第二春的采石古镇改造项目，自2012年4月启动便快速推进。当年9月，为涉迁户提前“定制”的滨江九华万家花园正式启动首批920套安置房分配，第一批安置户拿到新房钥匙。这个浓缩了雨山区全域展开 “四个强区”建设场景的古镇改造项目，让人们在期盼中清晰地看到：一个商贸繁荣的中心区、基础雄厚的工业区、环境优美的生态区、文明向上的和谐区正款款走来；一个让33万人口生活更幸福的实力雨山、创新雨山、活力雨山、美丽雨山正呼之欲出。

解读：“四个强区”之

产业强区

2013年12月20日，雨山区总投资近百亿元的20个项目集中开竣工，项目涵盖新型工业、新兴产业和现代农业等多个领域。

产业是区域经济发展最重要的基石，打造“四个强区”，首先要培优育强产业。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业集群”的发展思路，立足现有装备制造、节能环保、铁基新材料、文化创意、商贸物流、旅游休闲等六大优势产业，推出十大工业、十大服务业、十大文化产业、十大基础设施、十大房地产、十大民生工程等60个重大项目，抢占产业发展制高点。

该区加快推进产业转型升级，围绕全市“一链一基地四园区”发展战略，组织实施“324”转型升级计划，打造汽车及零部件生产交易、电子信息生产交易、钢铁生产交易三大特色园区，主攻智能制造装备（工业机器人）、节能环保（循环经济再制造）两大新兴产业，推进城南商务文化集聚区、向山中心镇、雨山现代农业示范园、雨山经济开发区标准化厂房四大支撑项目，全力打造雨山经济升级版。

雨山区着力引进亿元以上新型工业、新兴产业、高效农业和现代服务业项目。2013年，汽车文化产业园等118个重点项目相继签约，其中亿元以上项目96个，投资总规模达416亿元。全区新建续建扩建各类重点项目158个，33个市重点考核项目和60个重大项目顺利实施，一批公益性项目投入使用。全年新开工项目76个，竣工项目52个，其中5000万元以上开、竣工项目分别达48个和35个。全年完成工业性投资48亿元，实施重点技改项目24个，装备制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业加速发展，战略性新兴产业实现产值达44.5亿元。

到“十二五”末，全区工业总产值将达到350亿元，年均增长25%；规模以上工业企业主营业务收入260亿元，年均增长30%；服务业营业总收入400亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额70亿元，年均增长18%。产业规模实现翻番、产业集群快速扩张、创新能力显著增强、产业竞争力大幅提升，将成为实力雨山的突出亮点。

解读：“四个强区”之

科教强区

前不久，在雨山区举办的智能制造装备业产学研对接会暨科技成果发布会上，该区与3家院所成功签订了智能制造装备合作协议。经过研发和科技转化，雨山区智能制造装备产业已具有一定基础，涌现出如格瑞德机械、博伟重工、博威液压、天亿机械等一批智能制造装备企业。像这样不断深化产学研合作，促进科技成果转化和产业化，加速科教强区建设步伐的合作协议，雨山区已累计签订超过50项。

为鼓励和支持企业更加积极主动地构建技术创新体系，雨山区先后制定出台了《雨山区进一步鼓励企业自主创新促进科技进步奖励办法》、《雨山区专利资助暂行办法》等多项优惠政策，进一步加大了奖励力度和奖励范围。同时鼓励企业与高校院所建立“校企联盟”等多种合作载体，联合承担科技攻关、技术研发和成果转化，推动企业步入创新发展的“快车道”。2013年，雨山区组织辖区骨干企业与中科院合肥物质科学研究院、山东环保科技设计研究院、合肥工业大学、安徽工业大学等高校院所达成9项企业技改合作协议和12个成果转化合作意向。截至目前，该区已有市级创新型试点企业7家、知识产权试点企业7家，省级科技企业孵化器1家、省级工程技术中心1家、市级工程技术中心6家、博士后工作站1家、院士工作站1家。其中，院士工作站是全市民营企业首创。该区科技要素排名持续保持在全市领先水平，顺利通过全国科技进步区考核。

雨山区高等教育资源丰富，安徽工业大学（东校区）、河海大学文天学院、安徽冶金科技学院、马鞍山高等师范专科学校等多所高校均坐落于辖区内。同时，该区不断巩固安徽省教育强区创建成果，学前教育发展迅速，三年行动计划圆满完成；城乡义务教育均衡发展，正努力争创“国家义务教育发展均衡区”；加快构建终身教育体系，先后荣获“全国数字化学习先行区”、“全国社区教育示范区”等荣誉称号。

与此同时，雨山区坚持以创新为核心、教育为基础、人才为关键，大力实施人才强区战略，牢固树立“人才是第一资源”的理念，突出培育和引进两大环节，不断优化人才发展环境，创新人才激励机制，强化发展的智力支撑，一个科教互动、创新驱动的新雨山正在加速建设中。

解读：“四个强区”之

文化强区

围绕建设更高水平的小康社会目标，该区文化强区建设锁定：力争到“十三五”末，把全区建设成为文化底蕴厚实、文化风尚优良、文化生活丰富、文化特色鲜明、文化设施先进、文化产业发达、文化人才辈出的活力新雨山。

该区出台 《关于大力推进文化强区建设的实施意见》、《雨山区扶持文化产业发展暂行办法》、《关于加快推进商业文化特色街区建设的意见》、《雨山区关于扶持商业文化特色街区发展暂行办法》等一系列配套政策和措施，一批重点文化产业、重点文化项目和特色文化街区建设得到加快，引领市民迈向更高精神文化追求。 2013年10月19日，建筑面积约10000平方米的三国朱然文化街古玩文化中心正式开业，琳琅满目的古玩、玉石、文房四宝、名人字画让人流连忘返。同时，皇钻五品街、江东风情街等商业文化特色街区加快建设，洪滨丝画园、艺谷文化创意产业园等文化项目顺利实施，古床博物馆、明清经典建筑园逐渐成为文化旅游新亮点。

同样是在2013年，全区完成区图书馆、文化馆等改扩建工程，新建5个自助图书借阅点，社区电子阅览室实现全覆盖，城乡公共文化服务体系全面建成，顺利通过国家公共文化服务体系示范区考核。设立文化发展专项资金，建立政府购买公共文化服务机制，公益性文化设施基本实现了区、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。截至目前，全区共有社区文化队伍100多支，民间艺术团体75个，社区艺术节、农民文艺调演已成品牌，极大地丰富了广大群众的业余文化生活。

解读：“四个强区”之

生态强区

再现秀美江南，建设美丽雨山，是雨山人实现生态强区的目标和追求：到“十三五”末，落后产能企业将全面淘汰，节能环保产业增加值占规模以上工业企业增加值比重达到25%，80%以上的重点企业开展清洁生产，节能减排达到省、市规定标准。城区绿化覆盖率达到50%，城镇人均公共绿地面积超过15平方米，建成生态示范村（社区）15个。废弃矿山复垦复绿率达90%以上，污染土地修复率达100%，城乡生态功能、生态人居环境明显得到提升。

数字和叙述有些枯燥，但雨山人的努力是实实在在的。按照 “聚焦项目、关注民生、突出重点、统筹推进”的工作思路，加快推进城乡一体化步伐。在全力支持新区和开发园区建设，服务保障大局和各类重点项目的基础上，深入实施“1311”城乡建设工程，突出抓好一批“三改造”和“三建设”项目，即：危旧房、城中村和棚户区改造，安居工程、公共设施和美好乡村建设；全力推进雨山经济开发区、向山中心镇、雨山现代农业示范园和重大城市综合体建设与发展。

2013年，雨山区共完成造林 5540亩，其中完成石质山造林面积 504亩，完成森林长廊 4.4公里，全部超额完成省、市下达的目标任务。美好乡村建设扎实有效，尚家甸、红光胜和刘村示范村建设通过市级验收，总投资 2.5亿元的向阳和锁库农村新社区建设进展顺利。慈湖河、采石河源头生态治理力度加大，长沟水系整治全面完成，原向硫矿塌陷区治理、陶村 3个村民组环保搬迁有序推进。排查整治非煤矿山、涉危涉化企业，强化道路沿线、水源保护区环境执法。产能过剩行业和“两高一低”类项目得到有效清理。国家级再生资源集散市场、加工分拣中心和 40个社区绿色回收亭建成使用，再生资源回收体系不断完善。生态村镇、绿色社区、绿色学校创建活动扎实有效，资源节约型和环境友好型社会建设得到新的加强，区域生态文明水平有了新的提升。

格瑞德机械生产车间。

雨山区山南小学。

我要上春晚。

美好乡村景如画。

建设中的万达广场商业综合体项目。

风景秀丽的采石矶景区。

九华圣境长江文化湿地公园。

全省最大的棚户区改造项目——向山镇棚户区改造项目。

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