省旅游局效能建设跃上新台阶 方宗根
2012年，省旅游局机关效能建设工作跨入先进行列，取得明显成效。2013年省旅游局从服务发展大局、推进旅游业发展、加强党风廉政建设的高度，充分认识效能建设的重要性，局领导班子对效能建设情况进行跟踪督办、常抓不懈，各处室把效能建设作为日常的重点工作，强力推进；围绕省直效能考核办法，针对效能考核的具体科目和要求，全面梳理并细化分解效能建设工作任务，形成密不可分的效能建设工作链；找准薄弱环节，强化措施推进；把效能建设与群众路线教育实践活动、作风建设、业务工作密切结合；从2013年起，把效能考核结果融入局机关年度考核，由于措施得力，全局上下风清气正，服务质量和办事效能进一步提高，有力地推动了全省旅游经济的快速发展。
效能建设的根本目的是为了更好地服务社会经济的发展，2013年以来，省旅游局认真贯彻省委、省政府对旅游工作的一系列部署要求，在省政府分管领导的直接指导下，积极应对宏观经济增长趋缓等诸多因素，寓服务于监管之中，旅游经济总体稳健发展。
旅游经济主要指标稳步增长，呈现“三个提升”
经济增长质量有效提升。2013年前三季度，接待入境游客263.8万人次，同比增长12.04%，高于全国15个百分点；接待国内游客2.28亿人次，同比增长14.14%，高于全国2.5个百分点；实现旅游总收入1909.6亿元，同比增长14.29%，高于全国2.2个百分点。旅游总收入相当于同期GDP比重的14%、第三产业增加值的43.5%。
企业发展活力有效提升。新增旅游企业337家，A级景区、旅游饭店、旅行社总量分别达到455、487、1195家，分居全国第三、第十一、第十位。前三季度，68家重点监测景区接待游客8130万人，门票收入26.3亿，同比分别增长13.6%、8.7%。
项目工作水平有效提升。全省旅游项目库建设持续加强，新增项目储备348个、投资规模922亿元，累计储备项目2984个、投资规模14618.1亿元。在建项目1726个、投资规模6424.4亿元。2013年前三季度累计完成投资1086亿元，完成年度目标的69.6%，省旅指委联系的19个重大旅游项目完成投资38.2亿元，完成年度计划的68.2%。融资方面，对上争取资金2亿元，利用银企合作、投资公司、贷款担保等平台，获得贷款和授信达221.5亿元；招商引资签约68个，协议投资逾千亿，其中投资350亿的合肥大连万达旅游城和50亿的霍山旅游度假区等一批项目落地开工。
旅游产业转型速度加快，呈现“三个增强”
产业结构调整力度明显增强。以转变作风新形势下公务消费大幅萎缩为契机，倒逼旅游产品结构调整和转型升级，新增大众旅游产品110种、5A级旅游景区1家、4A级旅游景区5家。4A以上旅游景区占比32%，提高2个百分点；具备休闲度假功能的旅游景区占比38%，提高5个百分点；以休闲度假和专项旅游为主要功能的重点项目占比54%，提高6个百分点。
市场开发能力明显增强。按照紧盯下滑市场、深挖重点市场、加大欧美市场开发的思路，投入宣传营销资金5400万元，因地因时采取针对性措施，力保稳定增长，力促结构调整。港澳台市场同比增长47%，欧、美、大洋洲市场增速较快，分别增长12.4%、32.4%、18.1%，有效弥补了日韩两大主要市场下降和萎缩的空间。境外来皖超万人次的客源地达到20个，同比增加2个。国内市场方面，省市联动，政企联合，面向长三角、珠三角、环渤海及中部地区等组织宣传营销活动数百场次，上述地区来皖游客同比分别增长20、15、16和18个百分点。省内组织开展“安徽人游安徽”系列活动，2013年前三季度省内游客量较去年同期净增1270万人次，同比增长13%，仅十一黄金周省内“一日游”就达3715万人次，“一日游”游客占黄金周期间总接待量的86.5%，所占份额同比增加6.55个百分点。
旅游产业融合发展能力明显增强。省旅游局积极推进与相关部门、相关产业融合发展,实现双赢多赢。休闲农业和乡村旅游创建继续推进，新增四星以上农家乐51家，全年有望超100家。与文化部门合力推进401个文化旅游项目完成投资193.2亿。与省金融办等合作创新金融旅游产品，为13个项目担保贷款6.75亿元。与省妇联合作首期选定扶持150家“徽姑娘”农家乐创业基地。政校企合作选送近40名旅游人才赴港培训。与省商务厅等合作开展旅游商品销售“五进”和“皖货网上行”活动，拓展了展示销售渠道。旅游交通规划启动编制，大别山区259公里的旅游通道开工建设，培育航线资金投入4500万元，新开通国内航线20条，计划新增的2条国际航线（合肥-北京-法兰克福、合肥-上海-洛杉矶）正在推进。
服务效能扎实推进，呈现“两个突破”
旅游改革试点实现新突破。省旅游局着力实施旅游改革攻坚年活动，召开了改革试点工作座谈会，形成了一批实在的成果，为推动其它改革探索了经验，提供了示范。八公山风景区在规划建设、服务标准、宣传推广、投诉受理、应急处置“五统一”迈出重要步伐。旅游景区开发项目补助率先推行竞争性分配，提高了财政资金使用的透明度、科学性和使用效益。省旅游集团经过两次重大重组，旅游主业进一步凸显，营业收入超过了集团总收入30%，跻身“中国旅游集团20强”行列。
旅游管理服务创新取得新突破。以贯彻《旅游法》为契机，大力推进旅游服务质量提升行动，围绕旅游行业管理、旅游企业经营等，制定了系列制度和措施，促进了与《旅游法》的有效衔接。出台了全省旅游公共服务三年行动计划、旅游信息化建设三年行动计划，一批重点项目正在有序推进。省级特色文化主题饭店划分与评定、旅游强县、旅游乡镇、旅游村、农家乐等标准修订发布。黄山旅游发展股份有限公司入选“省政府质量奖”和“中国质量奖提名奖”。15家旅游企业分别获评“安徽省著名商标”、“服务业安徽名牌”。黄山市在全国60个城市前三季度游客满意度调查中均名列前三，其中第三季度位居第一。
改革创新，行政审批工作提速增效
2013年以来，省旅游局按照省委、省政府办公厅《关于进一步规范行政审批行为，切实提高服务效率的意见》〔2013〕1号文件要求，成立省旅游局行政审批办公室，在省政务服务中心旅游窗口挂牌。选派一名处级干部担任行政审批办公室主任兼窗口首席代表，将审批办作为局里独立处室，选送优秀年轻干部到政务旅游窗口进行锻炼培养。在清理行政审批事项和落实“两集中、两到位”的基础上，省旅游局审批办对已进入窗口办理的行政审批项目的审批流程各个环节进行重新审查，结合实际情况，进一步压缩办事流程、减少办理中间环节、缩短行政审批时间，努力做到“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”。目前，省旅游局窗口每年有2万多件行政审批和公共服务类项目，其中1万多件当场即可办结，其他服务事项的办理时间都不超过法定时限的一半。局党组始终坚持以效能推进工作，以工作检验效能，把效能建设成果体现到干工作、促发展上来。截至2013年12月10日，省旅游局政务窗口共计完成办件量2万1千余件，未发生一起差错，无一起投诉，满意率达100%。
创先争优，推进效能建设再上新台阶
根据省政府第245号令《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》的精神，省旅游局迅速抓好贯彻落实。目前，省旅游局在窗口项目办理共有三类十一项。2013年10月，省旅游局对新进窗口的3个公共服务类项目制定了服务规范和办理流程标准，明确了办理时间，统一进入省政务旅游窗口办理。如：《安徽省四星、五星农家乐评定》、《安徽省旅游商品生产示范企业评定》、《安徽省优秀（最佳）旅游乡镇评定》、进一步扩大延伸全省旅游行业行政审批范围，创新行政审批工作思路，加快推进政府转变职能和机关效能建设的步伐。
省旅游局把效能建设贯穿、渗透、融入到机关工作的各个方面和各个环节，使效能考核更具规范化、常态化和持久化。以建设学习型机关为目标，开设机关学习“大讲堂”，邀请相关领导、专家和机关干部进行多次讲座；对机关各个处室主要负责人实行全面轮岗，对16名干部在机关内部进行了轮岗交流，对5名干部安排了挂职锻炼，提升了干部的内在素质。2013年10月中旬，省政务服务中心开展“亲切服务”知识竞赛和岗位练兵以及主题征文演讲活动，共有省直44个厅局行政审批单位、170多名窗口工作人员参加。省旅游局荣获“优胜窗口”称号，陈晓倩同志被评为优秀个人，何渊同志撰写的《亲切服务是我们永远追求的目标》文章荣获主题征文活动三等奖和演讲比赛优秀奖。今年，省旅游局政务窗口先后6次被省政务服务中心评为“党员先锋岗”称号。
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