黄山市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）——2012年1月17日在黄山市第五届人民代表大会第七次会议上
市人大常委会副主任 汪卫星
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2011年工作回顾
2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年，也是市人大常委会依法履职、各项工作取得新成绩的一年。一年来，在中共黄山市委的坚强领导下，市人大常委会认真贯彻党的十七届五中、六中全会以及省第九次党代会、市第五次党代会精神，全面落实市委四届十二次全会精神和市五届人大六次会议决议决定，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，关注民生，发展民主，切实履行宪法和法律赋予的各项职责。
（一）依法履行职责，促进经济社会科学发展
一是注重实效，加强计划和预算监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在进行专题调研分析的基础上，听取和审议了市政府关于2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年工作意见的报告。
常委会听取并审议了市政府关于2011年财政预算上半年执行情况、2010年市级财政决算、财政审计工作等报告，批准了2010年市本级财政决算和2011年市本级收支预算调整方案。根据常委会的审议意见，市政府进一步加强税收征管，严格执行预算，提高了财政运行的水平。
二是围绕大局，加强重点工作监督。加强经济工作监督。常委会对全市林业产业发展情况进行了集中视察。主任会议听取了市政府关于金融工作情况的报告，听取了市政府关于村级集体经济发展情况的报告，还听取了市政府关于侨资企业发展情况的报告。
加强文化建设监督。为促进“徽文化生态保护实验区”和“皖南国际旅游文化示范区”建设，常委会组成专题调研组，对全市文化产业发展进行了深入调研，并听取和审议了市政府关于文化产业发展情况的报告。
加强生态建设监督。常委会组成执法调研组，对全市贯彻执行《水土保持法》情况进行调研，听取和审议了市政府相关工作报告，建议市政府及相关部门进一步强化《水土保持法》宣传，推动《水土保持法》更好地贯彻实施。
三是服务发展，依法决定重大事项。常委会依照宪法和法律赋予的职权，对事关全市发展大局的重大事项，及时听取报告，认真进行审议，依法作出决议、决定。
（二）加强法律监督，推进依法治市进程
一是大力促进普法教育。常委会组织开展了全市“五五”普法工作情况调研，听取和审议了市政府关于“五五”普法情况和“六五”普法教育规划的报告，及时作出了实施“六五”普法规划的决议，“六五”普法规划顺利启动。
二是认真开展执法监督。在肯定成效的基础上，常委会针对《劳动合同法》实施过程中存在的认识不足等问题，建议市政府进一步加大宣传培训力度，加快推进劳动集体协商制度落实和三方协调机制建设，加强劳动监察执法队伍建设，切实保障劳动者的合法权益。常委会还对《水土保持法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法调研，常委会会议和主任会议分别听取了相关报告，所提意见建议均得到了市政府及相关部门的认真落实。
三是切实加强司法监督。针对群众普遍关心的司法公正问题，常委会听取和审议了市中级人民法院《关于民事审判工作情况的报告》，要求市中级人民法院继续改进民事审判工作，加强队伍建设，注重司法为民。常委会听取和审议了市人民检察院关于全市检察机关监所监督工作的报告，要求检察机关加强监所检察宣传，不断提高监所监督工作水平。
四是精心指导县乡两级人大换届选举。常委会超前谋划，多次开展《选举法》学习、座谈、调研活动，广泛听取各方面对贯彻执行修改后的《选举法》的意见和建议，向市委提交了专题调研报告，提出了关于全市县乡两级人大换届选举工作的意见。截至目前，全市各区县、乡镇均顺利召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届区县、乡镇国家机关工作人员。
（三）坚持以人为本，推动民计民生工作
一是高度重视人居环境建设。常委会专门组织了《安徽省物业管理条例》贯彻实施情况调研，建议市政府及相关部门加大宣传力度，建立和完善物业服务管理体系，理顺物业管理与社区建设关系，提升物业服务企业管理水平，加强老旧住宅小区整治，努力构建安全、舒适、和谐的人居环境。市政府认真落实常委会审议意见，切实加强物业管理，开展物业小区特别是老旧小区整治工作，取得了明显成效，得到了群众的赞誉。常委会组织部分市人大代表，深入到保障性住房项目建设现场进行视察，有力促进了黄山市保障性安居工程建设。
二是高度关注群众生产生活。常委会对《幼儿园管理条例》贯彻实施情况进行调研，听取和审议了市政府相关工作报告，提出了进一步贯彻落实好《幼儿园管理条例》、促进学前教育健康发展、加强规划指导、强化督促检查等意见。常委会组织部分市人大代表，就稳定市场供应和物价工作情况进行调研，听取了市政府相关部门关于物价形势、应对措施的汇报。主任会议还听取了市政府关于菜篮子工程建设情况的报告，建议尽快着手编制蔬菜用地控制性规划，强力推进市场建设，用好专项调控基金。
三是切实维护社会和谐稳定。常委会把信访工作作为听民意、解民忧、维民权、促和谐的一条重要途径，认真落实常委会领导接访制度，切实完善信访工作机制，落实信访办理工作责任制，规范信访转办程序，强化信访督办工作，努力化解社会矛盾。
（四）强化服务意识，充分发挥代表作用
一是抓好小组建设，增强活动实效。在代表小组建设上，采取加强指导、改进方式、提供保障等措施，促进了代表小组活动健康发展。在代表活动室建设上，坚持因地制宜、量力而行、适当补助和方便代表活动的原则，全市共建立标准的示范性人大代表活动室21个，为闭会期间代表活动经常化、制度化积累了经验，为活动室建设以点带面、逐步推开起到了示范作用。
二是健全工作机制，促进代表履职。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，认真开展代表走访联系活动，全年共走访联系人大代表90名。全年共邀请市人大代表列席常委会会议41人次、参加常委会执法检查和视察调研活动65人次。代表们提出了许多很好的意见和建议，对增强监督实效、改进常委会工作发挥了重要作用。
三是改进督办方式，提高办理质量。市五届人大六次会议期间，市人大代表积极履行职责，共提出议案1件、建议159件。常委会及时将议案建议转交有关方面办理，并将反映比较集中的确定为重点督办件，由常委会主任会议成员牵头督办。市委、市政府主要领导高度重视代表议案建议办理工作，对其中40件建议分别作出重要批示。市政府对代表的议案、建议认真研办，逐项落实，努力将其转化为改进工作、促进发展的成果，取得了明显成效。
（五）加强自身建设，提升履职能力
一是加强思想建设，不断增强责任感和使命感。常委会及机关坚持以科学发展观统领人大工作，把思想和行动统一到市委关于建设现代国际旅游城市的决策部署上来。传达贯彻全国和省十一届人大四次会议精神，认真学习吴邦国委员长关于中国特色社会主义法律体系的重要讲话精神和选举法、组织法、监督法等法律法规，深入研究人大工作的特点和规律，积极探索做好人大工作的新方法、新途径。
二是加强作风建设，不断提高工作实效。常委会组成人员以高度的政治责任感、务实的工作作风，密切联系人民群众，深入开展调查研究，努力做到分析问题有见地，提出建议有价值，跟踪督查有实效，不断提高常委会工作质量。常委会机关扎实开展“创先争优”、“学英模、创佳绩”和机关作风集中专项整治等活动，机关工作效率和工作质量不断提高。
三是加强人大宣传工作，不断提高宣传效果。常委会不断加强民主法制、人大制度的宣传工作，建立了计划安排、沟通联系、考核表彰等制度。开通“中国文明网·黄山人大”平台，扩展了人大工作的社会影响力。
2012年主要任务
2012年市人大常委会工作的总体要求是：在中共黄山市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第五次党代会、市委五届二次全会和本次会议决议决定的要求，依法履行职责，增强工作实效，为推进“十大工程”和“四区”建设、掀起“六个高潮”、加快建设现代国际旅游城市作出新的贡献。
（一）推动科学发展。认真贯彻市第五次党代会和市委五届二次全会精神，准确把握服务发展、促进发展的关键点、着力点，围绕转变经济发展方式这条主线，把推动经济结构战略性调整作为主攻方向，依法履职，积极作为，推动黄山科学发展。
（二）促进社会和谐。坚持密切联系人民群众，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护人民群众合法权益，努力使常委会工作更富有实效。
（三）推进民主法制建设。紧紧围绕依法治市的目标，大力开展对中国特色社会主义法律体系的学习宣传，扎实推进新一轮普法规划的全面实施，进一步增强全民法治意识，提高全社会法治化管理水平，促进依法治国基本方略的贯彻实施，为加快推进现代国际旅游城市建设营造良好法治环境。
（四）服务代表履职。深入贯彻代表法，不断创新工作思路，完善服务保障机制，支持和保障代表依法履行职责。
（五）加强自身建设。今年是本届人大任期的最后一年，更是人大工作的总结提高之年。全体代表都要始终保持良好的精神状态，善始善终地履行好代表职责。常委会将继续加强理论、法律法规和人大业务知识的学习，特别抓好下半年即将召开的党的十八大精神的学习贯彻，切实提高依法履职能力；继续加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，不断增强议事决策的质量和效果；继续做好人大宣传信息工作。继续巩固机关作风集中专项整治成果，不断加强思想、组织、制度、作风和廉政建设，努力开创人大工作新局面。
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