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□ 鲍立胜
在建设学习型党组织活动中，黄山区财政局坚持举办“发展论坛”不中断。通过举办论坛，干部的服务意识有所增强，“小财政大民生”机制基本形成，经济社会发展环境进一步优化。
小题目大文章。财政局是负责政府收支的。是甘当政府的出纳员，还是争做发展的参谋长?这是财政局作为政府组成部门必须回答的问题。“要回答好这个问题，必须建立一个平台”，黄山区财政局作出“让我们的干部在这个平台上放大视角，开阔视野”的决定，这是该局举办“发展论坛”的初衷。
回看一下首场发展论坛。2009年3月29日，财政局四楼会议室里首场发展论坛如期开办，主题是“在全球金融危机的背景下，怎样确保完成财政目标任务，促进全区经济在平稳较快发展中加速崛起”。论坛由局负责人主讲，国资办、预算科、国库科、经建科、非税局、农村局6位部门负责人分别发言，其他人即兴发言。三个多小时的论坛发言，不断闪烁着思想火花，迸发出真知灼见。有的说存量得盘活，这样就可增加财政话语权，又可减少占用企业资金;有的说财政得转型，既扶持旅游、工业、农业、林业，更扶持科文教卫事业的发展;有的说支出得优化，要全力支持家电下乡等国家扩大内需的政策，确保配套资金及时足额到位;有的说服务得增效，为担保公司再注资2000万元，以解决该区中小企业融资难的问题，等等。
小论坛大智慧。黄山区财政局发展论坛规模不大，每次仅限于本局干部职工参加，40、50人;规格不高，由一名局领导唱主角，有关二级机构负责人配合，并不外聘专家助威;时间不长，起步才两年多，每次也仅一个下午或者一个晚上的时间;地点比较固定，议程简单，大家围在一起，一人作主题发言，其他人补充，或自由发言;奖励不重，每次推一名思维之敏锐、视角之独特的发言人给予小额奖励。
论坛虽小，可选题都不小。如“在全球金融危机的背景下，怎样确保完成财政目标任务，促进全区经济在平稳较快发展中加速崛起”、“扩大内需、实施积极财政政策下怎样加大对上争取力度，加快项目建设”、“发挥财政职能，服务科学发展，助推工业园区经济又好又快发展”、“面对走过的路怎么看，面对新的任务怎么干，面对新的形势怎么办”等。
财政关乎经济发展与社会和谐，论坛关乎财政改革和管理的走向。黄山区财政局发展论坛可谓锦囊妙策频出，其中不乏有群众的大智慧。如论坛第二期，主题是“如何在科学理财、民主理财、依法理财上取得新突破?”有的说，这要落实到财政体制改革上。这些改革包括全面推行综合预算、零基预算、项目预算滚动管理;深化“收支两条线”管理，建立非税收入征管系统，实现收缴彻底分离;开展区直事业单位远程记账和国库集中支付;推行房地产税收一体化征收管理;规范国有资产处置管理;开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点等。有的说，作为财政部门，要加强政府基金预算、国有资本经营预算与社会保障预算的编制，进一步完善部门预算编制，推进国库集中支付改革，加强对专项资金的管理，积极开展预算绩效考评试点工作等。许多发言充满着智慧。
小平台大视野。调研是论坛的源泉，只有坚持调研，才能保证论坛生生不息。为了办好论坛，黄山区财政局每年都安排开展全员调研活动。今年5月21日，他们又组织了15个组，深入到全区5个城市社区和79个行政村开展实地查访，发放宣传品，收集群众意见建议。
通过几年的实践，黄山区财政局的调研工作已锤炼出一个比较成熟的平台，即“千百十”计划。所谓“千百十”计划就是组织全区财政系统百名干部开展“发放千份问卷，走访百家单位，找十人谈心”活动。
发放千份问卷。围绕“财政与经济社会发展”，向市、区人大代表、党代表、政协委员及党外知名人士征求意见，发挥他们见多识广、参政议政优势;围绕“财政与民生工程、与‘三农\’工作”，向乡镇、区直单位、村居、学校、医院等服务对象征求意见，等等。然后，将意见予以登记梳理，区分轻重缓急，逐一分析解决。
走访百家单位。围绕“科学理财、依法理财、民主理财”等课题，把干部职工分成农村、社区、企业、学校、区直单位五个走访组，分别走访20家单位，合计为100家单位。重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众生产生活情况及存在的困难，企业生产经营情况及面临的难题，对财政工作的意见和建议等，面对面地倾听民声、掌握民情、了解民意。
十人谈心活动。这是对局班子成员的要求。要求每名局领导须完成10人以上的谈心活动。通过谈心，在全系统树立三种氛围:健康向上、风正气顺的政治氛围，讲党性、讲感情的团结氛围，谋大计、成大事的干事氛围。
“千百十”计划密切的党群关系，扩大的干部视野。每次活动都能形成一批有价值的成果。据统计，2011年的行动计划，各调研组及干部个人撰写心得100多篇、调研报告7篇。不少有价值的成果，正在作为改进工作的决策依据，发挥其独特作用。
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