现代农业示范区的运作和体会口 王小茗
安徽黄山现代农业综合开发示范区是安徽省六个现代农业示范区之—。项目区涉及黄山区耿城镇和三口镇三个村，总面积达27000亩。自2008年开始建设以来，对农业基础设施进行系统改造，基本实现了山、水、田、林、路、村的综合治理，基础设施建设有了极大的提高。示范区建设主要有四个特点:—是范围较广。在黄山区首次以两个乡镇为主体实施的农业综合开发示范项目。二是定位较高。项目计划建设周期3年，将打造“山上奇特、山下独特”的生态休闲农业观光园。三是投人较大。项目计划总投资6.6亿元，其中整合财政性资金1.07亿元，招商引资5.5亿元以上。四是带动较强。项目区计划建成后成为全省农业综合开发新机制、新模式的示范点。
示范区在建设中围绕现代农业主题，突出主导产业(茶文化)，建设“山上奇特，山下独特”，集现代农业、生态环保、旅游观光、休闲体验于—体的农业综合开发示范区。示范区规划分为A区中心游览区，B区漫步赏林区，C区农林示范区。力争将示范区建设为农业综合开发的亮点，特色农业的观光点，黄山旅游的新景点，新农村建设的示范点。将示范区建设与新农村建设、与主导产业、旅游、特色文化相结合，促进现代农业和新农村建设整体推进、农村经济发展和社会事业全面进步。
示范区，2009年主要完成项目如下:示范区引水工程;新三公路路面黑化工程;景观湖大坝工程;广场建设工程;耿城镇、三口镇两个新农村建设;耿城土地治理项目(省级—条龙项目)，含新三公路南侧排水沟工程、茶博园内环道路、坡改梯工程;高标准农田建设目前已基本完工。示范区两年的工作，有以下几个方面可以借鉴:
各级领导重视，协调机制有力、有序
作为省级农业综合开发示范区，黄山区委、区政府对示范区的建设、推进工作十分重视，于2009年成立了由区委书记任组长的农业综合开发示范区领导组，2010年3月4日又成立了由区领导为指挥长，区财政局、耿城镇、三口镇以及区直有关单位组成的农业综合开发指挥部，统—指挥、协调农业综合开发区的所有工作，大到示范区总体规划，小到具体项目的实施，都由指挥部统—协调、调度指挥，从组织上保证了项目区的顺利推进。
多渠道整合资金，各单位配合默契
区委、区政府对示范区的建设资金的解决也制订了具体的资金整合方案和整合资金计划，并且明确了各部门的整合资金任务和工作要求，除了农业综合开发项目资金外，落实整合项目和资金达9710万元，镇、村、农户自筹资金也全额到位。对于整合资金项目，采取项目跟着资金、单位走，切实做到“谁的项目谁负责”的跟踪问效制度，同时各实施项目单位也通力配合，确保各类资金用到建设的关键地方。
探索土地集约化经营模式，农民增收有新途径
示范区对农业现代化集约经营模式进行了有益的探索，示范区农民通过土地流转获得了—部分收益。与此同时，镇、村通过引人企业进行农业生产，农民实现了在自己家门口打工，通过给农业企业用工，又得到了收人。据初步统计，仅此—项，每年可为项目区农民增收数十万元。
有效利用财政资金，部分项目实行先建后补
在实施项目建设过程中，为实现财政资金的带动投人作用，除整合资金外，对部分项目如示范区部分道路实施“先建后补”，同时为支持人园企业发展，对企业基础设施建设所需资金实行财政补助，使财政资金发挥更大的作用。
和新农村建设相结合，实现项目建设和新农村建设整村推进
农业综合开发项目建设和项目所在村新农村建设有机结合，通过财政投人新农村基础设施建设，改善了项目村的村容村貌，促进了当地农民增收，通过有序引导，项目区新村建设均已启动，有利于农村土地的节约使用。同时，财政资金对新村基础设施的投人不仅完善新村配套设施，而且使公共财政发挥了最大的效益。
政府搭台、企业唱戏机制逐步建立
按照省相关部门有关领导指示精神，示范区的最终目标是企业运作。作为财政投人，主要解决示范区的基础设施落后和不配套。示范区从—开始就探索政府搭台、企业唱戏机制，截至目前，已有天津森泰、上海星源农业试验场、淮南盛浩等企业人驻示范区，农业企业化的雏形已初步形成。
全力招商，借助外力建设示范区全力招商，结合示范区建设，制定了招商政策。目前示范区人园项目有厚海风情园、虎林园、茶花园、茶博园、竹博园、树莓种植加工园。在谈的项目有农家乐、农耕文化园项目。结合示范区基础设施建设，解决落实部分人园项目基础设施建设内容，加快人园项目建设进度。目前，示范区正式人园企业六个，茶文化园、茶花园、竹博园、三口树莓种植加工项目目前已全部开工建设，虎林园已建成并正式运营。
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