多措并举科学监管提升水上交通安全保障能力

执行巡航任务的海事执法人员 海事部门开展水上安全知识进校园活动 海事人员在查处超载船舶 海事执法人员检查客渡运船舶 海事人员开展船舶安全检查  黄山市以旅游客运为主的水路运输格局，决定了黄山市水上交通安全监管任务的繁重和艰巨。“安全生产重于泰山”，近年来，市地方海事局本着“安全第一，预防为主”的方针，围绕“抓重点、强责任、重治理、保稳定”的工作目标，实施政府牵头、部门联动、齐抓共管的长效管理机制，扎实开展安全宣传教育、行政执法和隐患治理，规范全行业安全管理工作，努力提高安全监管和安全管理水平，为黄山市水路交通系统的持续稳定发展提供了强有力的安全保障。

扎实开展日常监管，认真维护水上交通秩序。实行全方位的安全监督管理，采取强化现场监管和加大巡航密度的工作措施，加强源头管理和航道巡查，开展专项性的安全大检查，强化执法，纠正违章，坚决打击非法载客、超载等突出的违法行为，维护水上交通秩序。2010年共检查各类船舶3948艘(次)，整改隐患17起，解除非法载客船舶动力5艘。同时突出重大节假日、重点码头、重要航区、重点时段的安全监管，在春运、小长假、“五一”、“十一”黄金周等重点时

段，做到各类防范早部署、早安排、早落实，各项工作措施、工作方案切实有效，监管责任得到有力落实，保障了重大活动的开展和广大旅客的安全便捷出行。2011年水路春运共安全运送旅客8.36万人次，无旅客滞留现象。 

落实责任、加大宣传，夯实水上交通安全基础。市海事部门紧紧依靠地方政府和交通主管部门的领导与支持，加大安全检查力度，严格执行谁检查、谁负责的安全检查责任制，并对在安全检查中发现的隐患和

问题进行登记和反馈，限期进行整改，保证了制度落实、责任落实和工作落实。认真开展渡口渡船安全专项整治、“安全生产月”等各类活动，落实辖区渡口领导班子包片督查制度，组织开展安全教育培训，启动水上安全教育联动机制，新安江航区建立水上安全知识辅导员，多种形式开展水上安全知识进乡镇、进校园活动，采取多种形式宣传水上交通安全法规，印发了《水上交通安全知识手册》、《致广大船员的一封信》及安全宣传动漫图书3000册，分发到水运企业、船舶所有人、船员和学生，从而提高了企业、从业人员、旅客、学生的水上交通安全意识，夯实了水上交通安全基础。 

加强应急能力建设，提升水上应急搜救的水平和能力。近年来，市海事部门高度重视突发自然灾害、突发公共事件和极端天气等情况，完善水上应急各类预案，强化预警预防，加快应急队伍建设，加大应急投人，改善水上应急装备，切实提高安全监管和应急处置能力。印发了《黄山市水路交通突发公共事件应急预案》、《防抗台风等极端天气应急预案》、《上海世博会黄山海事安保方案》，成立了应急领导机构，建立了海事、渔政等多部门的联动机制，并进行了一系列应急演练。2008年10月，黄山海事部门在新安江深渡大茂水域首次成功举办“2008新安江水上搜救应急演练”，受到了省地方海事局、市县政府领导的高度肯定;2010年组织指导辖区水运企业开展世博会安保事件处置演练和水上应急救生演练。通过一系列的演练，有效提升了水上应急搜救的水平和能力。

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