本报记者专访市委常委、黄山管委会党委书记、副主任许继伟瞄准世界一流旅游目的地目标再创景区保护发展新辉煌口本报记者金一梅
过去五年，黄山风景区管委会在市委、市政府的坚强领导下，砥砺奋进，开拓创新，经济社会发展取得了显著成就。五年来，黄山风景区旅游经济连攀高峰，保护管理连树标杆，有效投入连续发力，品牌形象连年提升，对外开放连迈大步，和谐建设连上台阶。现在，“十一五”已经过去，站在新的历史起点上，景区干部职工又有着怎样的豪情，怎样的理念，怎样的思路，怎样的目标呢?
始终坚持先进的理念
记者:黄山是世界文化与自然遗产、世界地质公园，作为一个拥有世界级旅游资源的景区，黄山被誉为中国旅游业的“旗帜”、风景名胜区的“标杆”、世界遗产保护的“典范”、中国旅游企业的“品牌”。那么，在认真总结过去经验的基础上，有哪些先进的理念还需要始终坚持呢?
许继伟:回眸“十一五”，我们收获的不仅仅是累累硕果，更加弥足珍贵的是，我们探索了一些较为科学的发展理念，指导并将继续指导景区又好又快发展。
一是坚持“在保护中开发，在开发中保护”的理念。我们始终坚持保护第一，把保护放在各项工作的首位，严格遵守《保护世界文化与自然遗产公约》、《黄山风景名胜区总体规划》、《黄山风景名胜区管理条例》等规定，正确处理保护管理与开发利用的关系，实施了一系列遗产保护项目，确保了珍
贵资源的真实性和完整性，为黄山的永续利用奠定了坚实基础。
二是坚持“一切为了发展，发展为了一切”的理念。“十一五”期间，管委会党委、管委提出了“加快打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地”目标，准确把握宏观形势，全力抢抓发展机遇，积极争取发展主动，强力推进工作落实，克服了宏观环境复杂多变的多重冲击，狠抓旅游发展，加快做大做强，进一步提高了景区综合实力和市场竞争力，增强了景区发展后劲。
三是坚持“以人为本，以客为尊”的理念。一直以来，我们按照国际化、标准化、人性化的要求，狠抓景区管理、服务质量、基础设施、旅游环境等方面的完善和提升，干方百计为游客提供高质量的旅游服务。特别是在紧急救援、旅游高峰日管理等方面，发布了一系列通告，制定了相关预案，做到安全第一、游客至上。以“12·12”搜救行动为代表的紧急救援，集中彰显了“大爱黄山”的良好形象，受到社会各界广泛赞誉。
四是坚持“绿色生活，低碳发展”的理念。“十一五”期间，黄山人选首批“全国低碳旅游实验区”，发表了《中国风景名胜区“绿色生活·低碳发展”黄山宣言》。未来发展，绿色是方向，低碳是主流。黄山将始终坚持保护当头、生态优先的理念，尊重环境，敬畏自然，倡导绿色生活、低碳发展的模式，推行节能减排，建设绿色景区，坚定不移地走绿色发展、可持续发展道路。
五是坚持“保护自然，彰显文化”的理念。多年来，我们坚持文化与自然遗产保护并重的原则，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，相继修复了一批有代表性的古建筑。最近初步建成的黄山艺术展示中心，将成为黄山文化遗产研究、展示和传承的重要基地。
“十二五”发展蓝图
记者:这些理念是经过实践检验的卓有成效的先进理念，必将在未来的发展中起到更大的作用。许书记能不能为我们描绘一下黄山风景区“十二五”的发展蓝图?
许继伟:“十二五”时期景区保护发展的主
要指标是:旅游接待总量突破1663万人，实现经营收人189亿元，税前利润37.5亿元，上缴税收23亿元，完成固定资产投资182亿元。到2015年，接待进山游客400万人，实现经营收人60亿元，税前利润11.7亿元，上缴税收7.3亿元，完成固定资产投资60亿元。集团公司资产总额超过100亿元，主要指标在全国知名旅游企业中位次前移。为此，我们将重点抓好以下八个方面的工作:
首先，要全面完成规划主要任务。景区“十二五”规划是今后五年景区发展的总纲领、总指南。根据规划，到“十二五”末，景区的主要经济指标将实现“两保两争、四突破”。“两保两争”就是到2015年，企业年度经营收人、项目年度投资分别确保实现60亿元、力争达到100亿元。“四突破”就是进山人数、境外人数、税前利润、上缴税收分别突破400万人、50万人、10亿元、7亿元。
其次，要全面提升景区保护管理水平。以“四化”建设为抓手，不断提升保护管理层次和水平，努力保持先进位次。系统化方面，将进一步完善保护管理“十二大系统”，充分发挥系统管理的综合效益。数字化方面，以物联网等信息技术为支撑，创新景区管理服务模式，提高管理服务水平，重点抓好以途马电子商务为重点的旅游信息化建设。精细化方面，进一步巩固标准化建设成果，加大推进落实力度，确保景区管理、服务接待标准化建设再上新台阶。人性化方面，在景区管理、旅游服务等领域全方位推进精细化管理、人性化服务，通过大力实施智慧景区建设，努力将黄山建设成为广大游客更加满意的世界一流旅游目的地。
第三，要全面实施一批重大项目。根据“十二五”规划，景区未来五年将实施重点项目38个，总投资约182亿元，年均投资36.4亿元，是“十一五”年均投资的4.75倍。“十二五”期间新上的世界遗产地保护工程、旅游安全应急救援体系、景区供水系统提升工程、低碳旅游示范区建设、智慧景区、休闲度假基地等一批项目要如期开工、按期建成。同时，积极谋划一批重大项目，为景区发展拓展新的空间、增添新的动力。
第四，要全面加快做大做强步伐。继续坚持“三个跳出(跳出旅游、跳出景区、跳出固定发展模
式)”的发展思路，以资本为纽带，以市场为导向，以发展为前提，力争到2015年，集团公司经营业态将由目前“五大板块”(园林、索道、酒店、旅行社、房地产)发展壮大为“十大板块”(增加了电子商务、现代物流、旅游商品、徽菜产业、文化产业等板块)，进一步增强黄山旅游集团的综合实力和市场竞争力。与此同时，按照市委、市政府关于推进黄山旅游“六大转变”的要求，切实抓好旅游产品的创新转型，大力推动旅游、文化、生态的“三位一体”深度融合。
第五，要全面优化旅游发展环境。深人开展“四大整治”，进一步完善旅游基础设施和公共服务设施，规范标识标牌，健全服务质量标准化监管体系。加强对导游、出租车驾驶员、“三队”人员以及所有旅游从业人员的教育管理，强化汤口等周边地区的旅游市场监管，切实加强对“驴友”的管理。
第六，要全面加强和谐景区建设。全力维护景区社会稳定，切实抓好安全生产，大力推进事业单位改革，充分调动广大干部员工热爱黄山、发展黄山的积极性。高度重视民计民生，坚持每年实施一批民生工程，逐步提高员工收人水平，扩大员工保险覆盖面，着力改善干部员工尤其是一线员工的生活、工作条件，让在景区努力工作的每一个人都生活、工作得更有尊严、更有自豪感。
第七，要全面扩大景区对外影响。积极创新市场营销模式，抢抓黄山口岸开放的有利机遇，巩固并深人挖掘港澳台、日韩等境外传统市场，加强东南亚和欧美澳等客源市场的拓展力度。深度开发长三角、珠三角等境内重点市场，加大北方市场、西南市场、华中市场的营销力度，不断提升黄山旅游市场占有率。进一步深化与联合国教科文组织、世界旅游组织等国际组织的交流合作，进一步密切与国内外友好景区的关系。
第八，要全面加快世界一流旅游目的地建设。按照在全国同类景区率先打造国际精品旅游景区、率先建成世界一流旅游目的地的要求，坚持把加快国际化作为转型发展、开放发展的重要抓手，推动遗产保护、旅游产品、旅游营销、旅游服务等领域全方位国际化，保持遗产保护先进水平，打造具有国际竞争力的旅游产品，提供符合
国际惯例的旅游服务，在建设世界旅游目的地上迈出新步伐。
记者:“十二五”时期将是黄山风景区大有作为的战略机遇期和黄金发展期，那么对于已经开篇的2011年，黄山有什么具体的发展计划呢?
许继伟:2011年是中国共产党成立90周年，又是“十二五”开局之年，黄山风景区将继续倡导“创精品、争一流、当龙头、做标兵”的创先争优理念，扎实推进“1261”发展计划，为党的90华诞献礼。
干成十件大事。即西海饭店改造、西海大峡谷地轨缆车、黄山风景区南大门立体停车场、黄山南大门综合整治、黄山北大门综合服务中心、花山谜窟激光秀、黄山昱城皇冠假日酒店、玉屏地产、景区艺术展示中心、景区消防救援指挥中心的建设要全面完工，投人使用。
推进二十件要事。即智慧黄山、齐云大道407亩地块开发、天都房产城东地块开发、徽杭高速公路股权转让、黄山申江假日酒店资产处置、市内旅游资源整合及开发、茶产业开发、黄山南大门综合整治二期、景区公安指挥中心建设、温泉地段整治改造、景区应急救援体系建设、景区污水和垃圾治理提升工程、景区地质灾害防控治理及旅游公路边沟一体化工程、景区供水系统提升工程、景区资源保护提升工程、景区旅游基础设施综合改造工程、景区数字电视整体转换工程、生物多样性保护、文物保护(摩崖石刻)工程、石门水利风景区开发等不断取得新进展。
谋划六件关键事。即玉屏索道改造、北海宾馆改造、逍遥亭地段改造利用、西大门钓桥景区节点建设、山外管理输出、旅游地产拓展等工作进行深人谋划。
完成十大民生工程。即景区职工安居工程、屯溪阜安新村和休养所安保工程、紫云新村整治完善工程、基层单位文化建设工程、山上医疗条件改善工程、北大门旅游综合服务工程、应急救援队伍建设工程、“三队”人员工作生活改善工程、西大门钓桥景区通电工程、重点游道照明安全工程等。
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