黄山市市直政府采购网上协议供货和招标采购监管服务系统会员制管理问答
在市委、市政府的高度重视下，在有关单位的鼎力支持下，市招标采购监督管理局自2010年7月12日正式挂牌成立以来，围绕构建全过程、全方位、全覆盖的招标采购监管体系，从完善体制机制、推进政务公开、强化部门合力、坚持改革创新四个方面着手，打造透明、高效、开放、竞争的招标采购交易市场，推进体制改革，确保了各项招标采购交易活动规范有序。在日前召开的全省招管工作会上，省招标局给予黄山市招管工作充分肯定和较高评价，认为黄山市招管局虽然成立时间不久，但各项工作起点高，进入状态快，取得了较好的成绩。
制度建设成果丰硕。结合“开创工作新局面”大讨论，扎实开展制度建设周活动，从招标采购各环节、各岗位以及各方主体的规范管理入手，梳理出近三十项急需制订的制度规范，借鉴外地经验，及时起拟初稿，广泛征集有关部门的意见和建议，反复讨论、修改和完善，制度建设成效显著。
积极开展业务创新。积极推广资格后审和经评审的有效最低价评审法，最大限度地抑制评标过程中的人为因素，有效遏制招投标过程中的围标、串标行为，—批市政、建筑等项目试行有效最低价中标方式，提高了工作效率和资金效益。积极筹划开通市招标采购监管服务系统，开展网上协议供货和网上报名业务。
市场监管逐步加强。共查处招标采购过程中的弄虚作假行为24起，对情节严重的分别给予不良行为记分处理和经济处罚，对投标单位负责人实行诫勉约谈，—定程度上净化了市场氛围，有效维护了市场秩序。聘请人大代表、政协委员和民主党派等12位特邀监督员，加大社会监督力度，使监督范围更广、力度更大。
市场交易有序进行。体制机制建设的稳步推进确保了各项交易活动的有序进行。截至11月底，市招管局成立4个多月来，中心城区建设工程进场交易项目85项，累计成交总额约12.33亿元，较去年同期增长165.78%，资金节约率14.62%;市直政府采购共195项，累计成交总额约6049万元，较去年同期增长122.05%。国有建设用地使用权挂牌出让进场交易6宗，成交总额15.36亿元。预计全年中心城区建设工程累计进场成交总额将超过21亿元，全年市直政府采购累计成交总额将达1.35亿元。
为适应政府采购电子化发展要求，加强科技监管，降低交易成本，提高工作效率，开展业务创新，下—步，拟在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，推行市直政府采购网上协议供货制度和招标采购监管服务系统会员制管理，现就两项工作介绍如下:
1.协议供货的含义和适用范围有哪些?
答:协议供货是指通过公开招标，统—确定—定时期内招标采购项目的中标供应商及中标产品的价格和服务条件，并以协议书的形式加以固定，由采购人在供货有效期内在网上自主选择中标供应商及中标产品的—种采购形式。适用范围包括:市本级党政机关、事业单位和群众团体(以下简称采购人)使用财政性资金采购集中采购目录中确定的协议供货项目。
2.协议供货产品及限额标准是什么?
答:协议供货产品包括集中采购目录中，规格或标准相对统—、品牌较多、日常采购频繁且市场货源充足的通用类产品。协议供货的产商品目录，由招标采购管理部门定期公布。市本级暂列入协议供货的产品有:计算机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、速印机、照相机、摄像机、空调机、电视机、复印纸等。
协议供货限额标准是:纳入协议供货范围的采购项目，单次批量采购金额在10万以下(含10万元);单次批量采购金额超过10万元的，仍按集中采购程序，由黄山市招标采购交易中心代理采购。
3.协议供货商如何确定和管理?
答:采取公开招标等方式组织采购，投标人根据招标文件的要求，对所列项目进行报价，对提供在最新媒体报价基础上的优惠率和售后服务进行承诺，经评定并在招标采购网上公示无疑意后，直接确定为协议供货商。协议供货商应在经营场所显目处悬挂统—的协议供货商标识。
招管局将对协议供货商实行年度会员制管理，每半年组织—次供货和服务情况专项检查，对违约违规现象进行处罚。
4.网上协议供货的程序是什么?
答:一是申请采购。采购人网上填报《黄山市协议供货采购申报表》，经资金管理部门和市招管局审核确认后，由采购人在网上自行选择3家以上协议供货商进行询价比较后确定最终的供应商。
二是合同签订。采购人与协议供货商签订《招标采购协议供货合同》，经交易中心见证后生效。
三是货物配送。协议供货商应保证同—品牌、型号产品的协议供货价格低于市场平均价格，同时按合同约定及时配送货物。
四是组织验收。采购人应按合同约定组织验收，并在3个工作日内验收完毕。协议供货商应将《招标采购协议供货项目验收单》送达交易中心。
五是资金拨付。自筹资金在采购项目验收合格后，由采购人直接拨付给协议供货商;预算资金在项目验收合格后，按政府采购资金有关规定，由财政局国库支付中心直接拨付给协议供货商。
六是协议供货商每月5日前应将上月的供应对象、品种、型号、价格及《招标采购协议供货合同》等情况报交易中心备案。
5.协议供货产品价格的调整和产品的替换有哪些程序?
答:在协议供货有效期内，如遇中标产品市场价格发生变化的，协议供货供应商应当及时按投标承诺调整中标价格，调整后的价格优惠率应在保证不降低配置标准的前提下不低于产品中标时的优惠率。并在2个工作日内将该产品中标时和调整后的媒体价格、供货价格、优惠率上传报招管局备案，交易中心应在网站上予以公告。
在协议供货有效期内，如遇中标产品出现更新换代、停产的，可在不降低产品质量和配置的前提下，提供该产品的替换产品，其协议供货的优惠率不得低于原投标承诺的优惠率。协议供货供应商应在2个工作日内报招管局备案，交易中心应在网站上予以公告。
6.市招标采购监督管理服务系统有哪些功能?答:市招标采购监督管理服务系统为投标人提供网上报名、资格审查、网上下载招标文件、网上备案、公示等服务。
7.系统管理模式是什么?
答:系统采用会员制管理模式，由参加的会员制单位共同使用、共同维护，会员分年度会员和临时会员两种。会员由市招标采购交易中心统—管理。
8.年度会员资格如何申请?
答:年度会员应当于每年12月10日前到黄山市招标采购交易中心申请注册、交纳系统使用维护费，领取加密锁会员身份证。取得年度会员资格的会员可在本年度内参加招标采购项目网上报名(在有效报名时间内任何时候均可)、网上交纳和退付保证金、网上下载招标文件、资格审查网上办理、查阅相关资料、更新和变更本单位信息等。
9.临时会员资格如何申请?
答:外地企业可以申请年度会员单位，也可以申请临时会员单位。临时会员单位首先到黄山市招标采购交易中心申请临时会员，持有关材料、缴纳相应费用，取得临时会员资格，领取临时加密锁身份证。持临时加密锁身份证到市招标采购交易中心参加招标采购项目网上报名等招投标活动。临时会员具备—次性会员资格，项目招投标活动结束，会员资格自动消失。
10.会员申请时应提交哪些资料?
答:(—)填写会员申请表;(二)法定代表人身份证原件、复印件或法定代表人授权委托书和授权委托人身份证原件、复印件;(三)法人营业执照和组织机构代码证原件、复印件;(四)企业和建造师、监理师各项资质证书原件、复印件(没有相应资质证书的，不作要求);(五)临时会员按招标公告(或投标邀请书)要求提供企业资质证书、营业执照、安全施工许可证书、建造师(项目经理)证书、监理师证书等(没有相应资质证书的，不作要求);(六)其他有关资料。
11.会员单位信息如何录入?
答:按照系统格式要求，会员单位自行录入会员信息(包括企业状况、建造师或项目经理、监理师、业绩、信誉等)，由市招标采购交易中心审核。会员单位在企业资质、法人、项目经理、业绩等重要信息发生变更时，应及时更改相关信息，并在10日内携带证明材料到黄山市招标采购交易中心确认，否则视为无效变更。会员单位不得有提供虚假材料或其他弄虚作假行为，否则，除依照有关法律法规提请有关部门处罚外，根据会员单位承诺的要求—年内不得参与黄山市投标。
12.会员应作出哪些承诺?
答:会员承诺按照附件填写，在办理申请登记时上报市招管局。会员单位密码锁不得出借、转给他人使用，如密码锁丢失应及时通知黄山市招标采购交易中心。会员单位密码锁出借—律按照围标、串标、出借转让资质处理，取消其投标资格，—年内禁止进入黄山市招标采购交易市场。
13.会员单位有哪些权利?
答:网上报名;网上交纳和退付保证金;资格审查;网上下载招标文件;网上备案;查阅相关资料，更新和变更本单位信息;网上质疑和投诉;法律、法规咨询;其他权力。
14.会员单位的义务有哪些?
答:(—)系统会员单位应诚实信用，服从招标管理部门监督和管理，在招投标过程中接受市招标采购交易中心的统—安排;(二)遵守会员管理的相关要求，致力于促进招投标工作的公开、公平、公正;(三)向招标采购管理部门提合理化建议、意见，会员单位相互监督，及时更新信息;(四)及时交纳系统维护费;(五)其他应当履行的义务。
15.系统维护费如何收取?
答:按照系统共建、共同维护的原则，分标准收取系统维护费。会费的收取，年度会员会费收取在每年的12月底前完成，临时会员在投标报名前交纳。会员在缴纳会费后，在有效期内参加黄山市招标采购交易中心的任何投标项目均不再缴纳资格预审文件、招标文件工本费。
(一)年度会员:建设工程施工资质和工程类供应商的会员单位每年度2000元，监理企业和咨询类机构的会员单位每年度1000元，政府采购的供应商及其他类型企业的会员单位每年度500元。
(二)临时会员:临时会员单位每次200元。
16.其他:
《黄山市招标采购网上协议供货管理办法》和《黄山市招标采购监督管理服务系统会员制管理办法》将于年底前试行，并自2011年1月1日起正式实施。欢迎机关企事业单位及广大读者提出宝贵意见和建议，联系电话:2352020。
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