让生态更好让农民增收黄山区激发“林改”活力
本报讯 黄山区太平湖北岸的永丰乡文祥村林业专业合作社，是黄山市首家林业合作社。经过两年多的发展，社员充分享受到了统一经营带来的实惠，由于管护、砍伐、运输等均实现了组织化生产，大部分社员不需直接从事林业生产，年底即可坐享分红，而平时可以从事种植、养殖业和外出打工，坐在家里每年就能拿到钱。今年到目前为止合作社收入有46万元，人均增收500元。黄山区在集体林权制度改革中，通过组织创新，大大激发了林业活力。
该区在明晰集体林地产权，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的同时，积极创新体制机制，推进林业配套改革，使林业发展不断焕发出新的活力。
政策创新。林改期间，该区先后取消了木材经营服务费、维简费等收费项目，每立方米木竹共减少收费72元。同时从改革林木采伐管理制度入手，放活商品林经营。实行商品林采伐计划分配公示制、林业大户重点支持制、年度结转使用制等，并取消了毛竹凭证采伐制度。组织创新。为避免林权到户后经营单位变小带来的弊端，该区及时引导林农组建专业合作社、家庭合作林场、股份制林场、林业专业协会等合作组织。融资创新。2006年该区在全省率先出台了林权抵押贷款管理办法，四年来已累计办理林权抵押贷款60多起，贷款金额5200万元。今年又成立了林业信用担保中心，并已办理业务11起。市场创新。“林改”使林权流转日趋活跃，该区顺势而上，建起全省首家林业要素市场，进一步规范林权流转和林产品交易。近三年来全区林权流转315起，流转面积21．5万亩，吸引社会资金1．9亿元。目前全区经营面积500亩以上非公有制林场达到116家，其中5000亩以上的6家。
黄山区集体林权制度改革及其相关配套改革，大大提高了全社会造林积极性。2007年以来，全区涌现了230多个造林大户，造林面积22000多亩。全区有林地面积增加到180多万亩，其中竹林面积27万亩。林农收入大幅增长，年收入由林改前的960元增加到1840元，农民收入中的林业收入比重由25％提高到34％。
·胡晓发 李林生·
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