稳定市场价格保障群众基本生活
本报讯为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》和《安徽省人民政府关于稳定市场价格保障群众基本生活的通知》精神，结合黄山市实际，12月3日，市政府提出《关于稳定消费价格保障群众基本生活的实施意见》，意见指出:
一要大力发展农副产品生产。进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，及时拨付各级各类支农资金和专项补贴。切实加强蔬菜基地建设，积极发展保护地蔬菜栽培。充分发挥近两年菜篮子民生工程新建蔬菜钢架大棚基地的作用，扩大冬季白菜、萝卜、芹菜、莴笋等叶类蔬菜生产规模，加大反季节蔬菜和速生蔬菜生产力度，抓好粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，推进生猪、畜禽规模化养殖，强化动物疫病防控。各地农业部门迅速组织农技人员，深入田间地头，开展生产指导与技术服务。继续将菜篮子工程纳入市级民生工程，落实好各项补助措施，力争明年菜篮子工程面积扩大到8000亩。
二要切实降低农副产品流通成本。严格执行国家和省有关降低涉及农副产品检验、检疫收费标准，对运输农副产品、鲜活产品实行绿色通道、免收通行费等有关政策。积极引导鼓励各家超市与蔬菜基地、养殖户实施“农超”对接。在特定时段，各地要因地制宜，在街道和社区增设临时性蔬菜直销摊位，免收摊位费，方便菜农进城交易。坚决清理和取消不合理收费项目，迅速开展对主要集贸市场摊位费和超市进场费等流通环节费用专项整治工作，在12月10日前向社会公布降低后的摊位费和进场费标准。
三要妥善安排困难群体的生活。认真做好今年12月至明年2月面向困难群体的价格临时补贴发放工作，确保城市低保每月人均60元，农村低保、五保和优抚对象每人每月人均20元的价格临时补贴发放到位。在部分省拨资金未下达之前，由各区县财政先行垫付。农村五保户口粮或粮款要在每月5日前发放到户，棉衣被等越冬救助物资要在12月中旬前完成发放，确保冬令救助期间生活困难的五保对象每人每天一斤成品粮，每人一套冬衣，每人一床棉被。
四要保持大中专学校学生食堂价格基本稳定。按照隶属关系，实行分级负担的原则，认真贯彻落实国家和省对大中专学校在校家庭经济困难学生伙食补贴的有关政策，对全市所属公办和民办普通高校、高职、中职在校生中的家庭经济困难学生，按照20%的资助面，从2010年11月到2011年1月，按每生每月40元的标准给予补贴。财政、教育部门要认真核实数据，积极筹措资金，加强资金管理，及时足额将补贴资金发放到学生手中。同时，卫生和食品药品监督管理部门要加强监督检查，保证大中专学校学生食堂的饭菜质量和食品安全。各地要采取有效措施，切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。
五要完善市场供应保障措施。
(下转第二版)
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(上接第一版)农业、商务、粮食等部门要进一步健全对大宗农产品、初级产品等的生产、供求和价格变动日常监测预警制度，及时掌握生产规模、市场供应量、库存量以及价格动态等信息。一旦市场出现商品供应短缺，要及时指导和督促重点商贸流通企业积极组织货源，增加市场投放量，保障市场供应和价格基本稳定。中石化、中石油公司在黄分支机构要采取切实措施，保证汽油、柴油敞开供应，保障市场正常需求。供电部门要确保城乡居民生活用电的正常需求，不得对居民随意拉闸限电。供水部门要做好管网设施的维护工作，确保居民正常用水。各地各有关部门还要加强对液化气经营户的指导和监管，确保今冬明春液化气供应充足和价格稳定。商务、农业、粮食、交通及油气水电供应等部门要抓紧完善应急预案，强化预警防范措施，确保“两节”和雨雪灾害性天气期间居民生活必需品流通顺畅、供应充足、价格基本平稳。
六要严格控制政府调价项目的出台，切实加强市场价格监管。从本通知下发之日起至明年3月底，除国家、省统一出台的调价项目外，黄山市暂停上调供水、燃气、城市公交等公共服务价格。物价部门要认真落实《安徽省价格监测预警制度》，在每周二的日常监测基础上，加大监测频次，在实施价格监测预警期间，要安排具体人员每天深入市场，实地了解市场价格变化，随时掌握变动情况，并将监测情况在物价网站和街道社区张榜公布，合理引导市民价格预期。同时，加强对监测数据分析研究工作，每周向政府上报一次分析报告，对生活必需品价格发生异常波动要及时发现及时报告。当出现紧急警情时，依法对重要的生活必需品和生产资料实行临时价格干预措施。
七要严厉打击各类价格违法行为。物价、工商、商务、粮食、质监等部门要相互协作，加强对农副产品生产和经营秩序的监管，加大对农贸市场、批发市场、超市、粮油加工企业等的检查力度，严厉打击多进少售、只进不售或囤积拒售等加剧市场供应紧张的行为;互相串通与操纵市场的行为;垄断货源与阻断流通渠道的行为;提高等级与短斤少两，变相提价的行为;捏造、散布涨价信息，哄抬价格的行为。对性质恶劣、影响较大的典型案件，要予以公开曝光。
八要完善信息发布制度，加强舆论宣传工作。各地要建立健全价格新闻披露机制，拓宽信息发布渠道，及时准确发布价格信息，客观分析价格变动趋势，及时澄清不实传闻，稳定社会预期。同时，各级宣传部门要坚持正面宣传，及时反映党委政府及相关部门的措施和成效，加大政策宣传及舆论引导力度，增强人民群众对稳定价格的信心。
九要建立市场价格调控联席会议制度。各地各有关部门要把稳定价格工作列入重要议事日程，进一步加强领导，强化措施，扎实做好稳定价格工作。市政府建立由政府分管领导牵头、市直相关部门参加的市场价格调控联席会议制度，不定期召开联席会议，分析市场价格形势，研究部署稳定市场价格工作。各部门依据各自职能，各司其责、相互协作、齐抓共管、形成合力。各地都要建立健全组织领导机构，有力有序有效地做好各项工作。近期，市政府将组成督查组赴各地巡回督查，重点检查各地市场价格调控领导机构建立情况、稳定市场价格政策措施落实情况。对工作不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。·黄政宣·
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