以“五要”为抓手 推进提案工作新发展

当前，在经济转轨、社会转型加速推进的新形势下，新情况、新问题不断涌现，政协提案工作所涉及的领域越来越广，社会影响也越来越大。全市各级政协组织要进一步强化提案工作意识，积极探索，勇于创新，求真务实，不断推进提案工作新发展，使提案工作在履行政协职能中发挥更大作用。

一、要以强化认识为前提，推进提案工作由任务型向责任型转变。首先，提案工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。加强和改进提案工作，有利于加强与各民主党派、人民团体和社会各界人士的联系，提高党的执政能力，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，不断巩固中国特色社会主义的政治基础。其次，提案工作是实行社会主义协商民主的重要渠道。政协提案提出和办理的过程，是党和政府通过人民政协密切联系群众，广泛进行协商，充分发扬民主的过程。加强和改进提案工作，有利于扩大我国公民有序的政治参与，实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，有利于推进我国的社会主义民主政治建设。第三，提案工作是构建社会主义和谐社会的有效手段。加强和改进提案工作，有利于党政部门深入了解民情、体察民意，接受人民监督，改进和推动各项工作；有助于党和政府协调社会关系、化解社会矛盾、理顺社会情绪、增进社会共识，使提案真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

二、要以提高提案质量为基础，推进提案提出由数量型向质量型转变。要进一步强化质量意识，把提高提案质量摆在首位，以质量求发展。要加强学习培训，进一步增强提案者的责任意识，引导提案者深入实际调查研究，围绕党委政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，提出有情况、有分析、有具体建议的提案；要积极做好知情引导工作，使提案内容围绕中心、服务大局、关注民生，参政议政更有针对性；要重视党派、团体和政协专门委员会的集体提案，拓展高质量提案的来源渠道；要严把审查立案关，本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，坚持按标准立案，确保提案质量。

三、要以提高办理实效为关键，推进提案办理由答复型向落实型转变。提高提案办理质量，充分发挥提案作用，是提高提案工作实效的关键。各承办单位要按照提案办理的文件要求，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理与本单位重点工作结合起来，增强办理实效。各级政协要主动做好沟通、协调、督促工作，继续实行重点提案政协主席督办、党委、政府领导领办、“三见面”办案、现场办案、提案办理“回头看”等行之有效的方式，积极促进提案办理落实；要高度重视民主党派提案和集体提案的办理，建立健全主要负责人阅批民主党派提案和集体提案制度，加大对办理情况的跟踪督办力度；政协提案委要进一步加强与党委、政府办公厅（室）的沟通联系，不断加大督促、检查、指导的力度，实现提案交办到落实环环紧扣，不断提高提案落实率。

四、要以优化提案服务为重点，推进提案工作由被动型向主动型转变。提案服务工作贯穿于提案工作的全过程，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。各级政协要进一步加强对提案工作的领导，在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。要加大培训力度，努力造就一支热心提案工作，掌握政策，熟悉业务，富于主动性、创造性的高素质的提案工作队伍。要加强协调工作，政协各专门委员会、相关部门要加强联系与协作，形成协调高效的提案工作机制，增强提案工作合力。要加快开发完善提案信息管理系统，实现网上查询、提交、交办、办复提案，提高社会各界对政协提案及提案工作的认知度。要加强与新闻媒体的合作，扩大政协提案工作的社会影响，营造提案工作的良好社会氛围。

五、要以制度建设为保障，推进提案工作由柔性向刚性转变。政协提案工作涉及面广、程序性强、环节多、要求高，必须要有一整套行之有效的规章制度来保障。要根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、全国政协《关于加强和改进提案工作的意见》的要求，及时修订、补充和完善提案工作的各项制度，以适应新形势、新任务的需要。比如，可以结合市政协领导跟踪督办重点提案的实践，拟订领导分工督办重要提案的工作制度；结合开展市委督查室、市政府督办室和市政协提案委联合对提案办理工作的年度考评，拟定提案办理工作考评办法；围绕提高提案质量，修订政协提案审查办法等。要善于总结实践经验，对提案工作中创造的新形式、新方法，认真加以提炼概括，上升为制度和规范。要进一步抓好现有规章制度的落实，维护其严肃性、权威性和延续性，使政协提案工作更加规范有序、富有成效。

■黄山市政协主席张开南

新闻推荐

建设生态城市 提升发展质量六省十二市政协横向联系活动第47次会议在芜湖举行

六省十二市政协横向联系活动第47次会议在芜湖举行

黄山新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播黄山正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。