税收结构和经济发展的思考
王西贵 汤飞龙 彭爱彬
充分发挥税收职能作用，科学组织收人，服务于地方经济发展，是地方税务机关一项长期而重要的任务。2009年，在遭受国际金融经济危机、国家宏观政策调整以及房地产市场变化等多种因素的作用和影响的情况下，黄山区地税局积极应对情势变动，制定了一系列加强组织收人工作的针对性措施，全年共组织收人24443万元。其中税收收人17041万元，同比增收2655万元，增长18.5%。实现基金费收人6781万元。今年一季度，全局共组织人库各项税费8816万元，同比增收2453万元，增幅38.6%，其中人库一般预算收人6907万元，同比增幅达52%。实现了组织收人首季“开门红”，创历史新高。
从地方税收收入结构看全区经济发展状况地方税收收入总量高速增长，标志着全区经济进入高速发展的快车道。
“十一五”时期以后，我区经济得到了长足发展，经济运行呈现出快速发展的态势。据统计，2009年黄山区地税局组织税收收人17041万元比2006年增收8859万元，增长108.3%，年均增长36.1%。
营业税占收入总量比重大，增长迅速，显示二、三产业发展快，增长势头强劲。自2006年起，连续四年营业税占地方税收人总量比重均超过60%，至2009年营业税收人首次突破亿元大关，达到10377万元，比2006年增长90%，年均增长30%。
企业所得税平衡增长，表明企业生产经营活动稳定，盈利能力不断增强。2009年，企业所得税人库1165万元，比2006年增长160.6%，年均增长53.5%。
个人所得税快速增长，充分说明居民得益于经济快速发展，收入水平连年攀升，个体、私营经济得到了长足发展。2009年，个人所得税突破2000万元大关，人库2204万元。比2006年增长146.8%，年均增长48.9%。
从税源分布上看全区经济运行情况
非公有制经济取代公有制经济占据主导地位。非公有制经济2009年人库税收闯人亿元大关，人库14360万元，占人库地方税收总量的84.3%，而国有、集体经济地税贡献率大幅下降，收人比重由2006年的21.6%下降到2009年的15.7%。
产业结构趋于合理，第三产业已成为支柱产业，2009年人库地方税收达10118万元，占人库地方税收总量的59.5%;第二产业2009年人库地方税收6921万元，占人库地方税收总量的40.49%;第一产业2009年人库地方税收2万元，占人库地方税收总量的0.01%。
建筑业、房地产业、住宿餐饮业、金融业是全区地方税收主要来源。其中建筑业税收增长最快，2009年实现税收6237万元。房地产业在2006年至2008年上升较快，在这一阶段有74家房地产企业人驻，销售收人从2006年的23371万元增长到2008年的52180万元，增长123.3%，2008年金融危机发生后，房地产业一度下挫，但由于地方政府采取积极措施加以应对，房地产业自2008年下半年开始在平稳中振荡上扬，2009年开始回升，2009年11月销售面积33070平方米，平均销售价每平方米2421元，比2009年1月销售面积增加10727平方米，均价上升每平方米395元。
金融业、住宿餐饮业平稳增长，是地方税体系中较为稳定的税源，但总量偏小，2009年度金融业人库地方税收不足1000万元，住宿餐饮业人库地方税收不足2000万元。
经济结构的不合理现象
十一五以来，区域经济得到了长足的发展，这是有目共睹的事实。但是，我们还应当清醒地看到，全区经济发展的结构性矛盾仍然存在，突出地表现在:
(一)产业间不平衡，一产地方税收贡献率极低，占地方税收总量比重仅0.01%，几乎可以忽略不计。
(二)二、三产业内部各行业间的畸高畸低现象较为严重。第二产业中，建筑业占地方税收总量的36.6%，而采掘业仅占0.5%，制造业仅占2.5%;第三产业中，房地产业占地方税收总量的23.3%，交通运输仓储及邮政业占4.1%，批发和零售业占4.4%;其它社会服务业占7.5%。
(三)旅游企业税收贡献偏低，2009年，80户旅游企业(不含住宿餐饮，下同)仅人库396万元，占地方税收总量仅为2.4%。其中，人库地方税收100万元以上企业仅一户，人库124.7万元;有43户旅游企业人库地方税收不足1万元。这对于旅游资源十分丰富的我区来说是极不相称的。
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