让廉租住房民生工程造福困难家庭
杨海婴
2007年8月以来，黄山市认真贯彻落实国务院《关于解决城市低收人家庭住房困难的若干意见》，在市、区县两级人民政府建立了“以廉租住房制度为重点”的住房保障制度，市政府把解决城市低保、低收人家庭住房困难连续三年载人《政府工作报告》，作为“重要的民生工程”来实施。经过两年多的不懈努力，至2009年底，全市城镇有1.43万户低保、低收人住房困难家庭领到廉租住房租金补贴或人住廉租住房，其中发放租金补贴13264户、3064万元，廉租住房实物配租1036户。
黄山市实行租金补贴与实物配租相结合、以租金补贴为主的住房保障形式。根据上级关于廉租住房保障对象的要求，我们先是对城镇生活最困难、住房最困难的低保家庭实行应保尽保，从2009年起逐步扩大到城镇低收人住房困难家庭。保障的形式主要有两种:一是对已经租赁住房的低保、低收人家庭，由政府按年度发给一定数量的租金补贴;二是对无住房的低保、低收人家庭，由政府建设并提供能够满足其基本居住需求的面积适当、租金较低的廉租住房。黄山市实行租金补贴与实物配租相结合、以租金补贴为主的保障形式。随着住房保障对象的扩大和各级政府投人力度的加大，实物配租的比例也会逐年扩大。两年多来，我们通过实物配租和租金补贴“两条腿”走路，给城镇低保、低收人家庭带来实惠，减轻了他们的压力。比如，中心城区享受租金补贴的家庭，每人每月每平方米给予6元的补贴，享受实物配租的家庭由政府租给一套建筑面积50平方米左右的廉租住房，房租大大低于市场价格，每平方米仅1元钱，一套廉租住房每月的租金仅50多元，廉租住房真正成了“廉租”。有的区县考虑到这一群体的实际困难，对廉租住房实行人性化管理，比如物业费用减半收取等。
黄山市廉租住房保障工作起步早、有实效。2007年8月，国务院和省政府关于解决城市低收人家庭住房困难的文件下发后，黄山市委、市政府高度重视，立即行动，认真组织，取得实效。一是当年就实行了住房保障制度。当年省政府下达黄山市住房保障目标任务500户，我们迎难而上，大胆摸索，只用四个多月的时间就以944户的业绩超额完成了省下达的目标任务。二是运作机制公开透明。我们按照廉租住房分配的程序和要求，由低保、低收人住房困难户向所在单位或社区提出书面申请，市、县房管部门依照规定的要求，对申报对象的住房状况进行逐户调查摸底，通过申请、受理、初审、媒体和网上公示、社区张榜公布、批准、轮候、复核、退出等程序，在征求和听取方方面面的意见，几经审核后确认。在此基础上，通过抽签、公证确定房号，体现了公开、公平、公正原则。截至目前，我们没有收到这方面大的投诉。三是圆了一批低保、低收人住房困难家庭的安居梦。许多低保、低收人住房困难户一拿到租金补贴或拿到廉租住房钥匙，总是不停地说:“谢谢，像我们这样的家庭，不要说买房，就是到市场上租也租不起。”黄山市廉租住房保障工作由于市委、市政府高度重视，职能部门工作扎实，从2007年起连续三年大幅超额完成省、市下达的年度目标任务，2008年被省住房和城乡建设厅评为优秀单位。
做好廉租住房保障工作是房管部门的重要职责。党和政府把住房保障工作交给我们来做，是对我们的极大信任。我们必须以高度负责的精神，把这项民生工程组织好、实施好，把党和政府对广大低保、低收人住房困难家庭的关爱之情，通过我们之手送到每一个保障对象的心上，使他们感到我们这个“大家庭”的温暖，这是一。二是精心组织。在房型设计上，按照小区建设的标准，突出经济、适用和可行性，做到房屋标准、质量、容积率、绿化率、采光等主要指标都符合规定的要求。在施工的组织上，聘请专业技术人员配合监理方、施工方抓好施工质量管理，坚持监理例会制度，对施工中出现的问题及时发现，及时处理，保证房屋质量。我们已经分配的1036套廉租住房，目前还没有听到不良反映。三是位置不偏。根据市委、市政府关于“廉租住房选址不能偏远”的要求，我们把中心城区交通便捷、生活便利的地块作为廉租住房建设用地;采用在拆迁安置房项目中配建和在普通房地产开发项目中代建的方式来建设廉租住房;无论采取何种形式建设廉租住房，基础设施和公共服务设施配套要齐全，物业管理要到位，这样就有效地避免了集中建设廉租住房小区而造成“贫民窟”现象，也便于帮扶管理。四是保证质量。我们以商品住房建设同样的质量和标准，来规划、设计、组织廉租住房建设，用同样的标准检查、督查、验收廉租住房的建设质量，使廉租住房的建设质量从源头上得到了保证。
2010年，我们要在原有的基础上，把住房保障工作做得更好、更实、更有成效。1月27日，我们已根据省住房和城乡建设厅下达的住房保障年度目标任务分解到了各区县。一是今年全市要完成住房保障9330户，其中廉租住房实物配租1463户，实物配租将超过前三年1036户的一倍多。二是黄山市目前在建或已竣工的廉租住房5951套、29.84万平方米，完全可以完成今年实物配租任务。三是今年住房保障继续实行提标扩面，由低保住房困难家庭向低收人住房困难家庭延伸，目前正在调查摸底。
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