淮南市地方政府债务风险总体可控 截至10月末，全市地方政府债务余额269.24亿元，控制在省核定的限额之内
本报记者 周 玲
11月14日下午，市政府新闻办与市财政局联合召开新闻发布会，市财政局主要负责同志就淮南市地方政府债务管理工作进行新闻发布。记者获悉，当前淮南市地方政府债务风险总体可控。截至2019年10月底，全市政府债务余额269.24亿元（一般债务130.07亿元，专项债务139.17亿元），市本级政府债务余额157.76亿元（一般债务68.86亿元，专项债务88.9亿元）。
按照财政部关于地方政府债务实行限额管理、举债不得突破批准限额的要求，全面实行政府债务限额管理，依法设置政府债务“天花板”。省财政厅核定淮南市2019年地方政府债务限额为331.51亿元（一般债务限额168.74亿元，专项债务限额162.77亿元）；其中市本级政府债务限额197.96亿元（一般债务限额90.06亿元，专项债务限额107.9亿元）。截至2019年10月底，淮南市各级政府债务余额均在核定的限额内。
为进一步规范地方政府举债融资行为、完善地方政府债务管理制度，淮南市出台《淮南市人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》、《淮南市地方政府债务风险评估和预警暂行办法》等制度办法。注重综合利用债务率、新增债务率、利息支出占比等多项指标，对各县（区）和相关单位的债务风险进行动态监控，切实防范化解风险。
淮南市认真做好存量债务置换工作，将高息债务置换成低息债务，将短期债务置换成较长期债务。按照财政部的统一部署，存量政府债务置换工作从2015年开始，2018年全部结束，累计置换存量政府债务180.08亿元，年降低利息成本约10亿元。
淮南市积极用好地方政府债券资金，发行项目收益与融资自求平衡专项债券，重点用于优质公益性事业领域重点项目。截至10月底，淮南市2019年新增地方政府专项债券资金全部到位，共计23.79亿元，市本级5.08亿元。新增专项债券主要用于棚户区改造13.09亿元、土地储备3.05亿元、其他领域的专项债券7.65亿元。与此同时，淮南市落实全面实施绩效管理要求，强化支出责任，充分运用财政绩效评价手段，加强对债券资金使用单位的跟踪问效，提高债券资金使用效益。
下一步，淮南市将通过盘活资金资产、培植涵养财源、完善防控机制，进一步增强偿债能力、综合财力和债务风险管理。采取压缩一般预算支出，盘活存量资金等方式，积极筹措资金偿还部分到期债务。科学制定土地收储和出让计划，加快盘活存量闲置土地，提高土地资源运作水平和集约利用效率。清查、盘活行政事业单位国有资产，形成可盘活变现资产清单，制定年度盘活利用计划，减少资产闲置浪费，清偿相应的地方政府债务。加大招商引资力度，积极培植涵养财源，促进地方财政收入持续稳定增长；充分利用土地储备专项债券等新增债券资金，加大土地收储和出让力度，做大做强政府性基金收入规模。坚持防风险与促发展并重，完善风险防控机制，不断加强地方政府债务管理，堵“后门”，控“闸门”，管“前门”，打好防范化解重大风险攻坚战。
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