从娃有书读 到娃读好书40年，淮南教育事业改革步伐不停歇

本报记者 付莉荣

对于教育发展而言，改革开放四十年的变革具有里程碑式的意义。9月19日，记者在“辉煌40年”淮南市纪念改革开放40周年新闻发布会上获悉，40年来，淮南教育事业在市委、市政府的领导下，全市广大教育工作者的共同努力下，社会各界的共同关注下由弱到强，有了长足的进步。

A 回看多个阶段 教育稳步前行

1977—1985年是恢复正常教育教学秩序的启动阶段。淮南教育从建市后经过三十年的发展，奠定了一定基础。自1978年，教育事业进入恢复正常教育教学秩序阶段，贯彻德、智、体全面发展的教育方针，认真落实教育部1980年先后颁发的《全日制中学暂行工作条例》《全日制小学暂行工作条例》。经过调整，教学规模得到了极大提升。

1985—2003年是全面开展教育体制改革阶段。1985年5月颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，是新时期教育的真正起点，确定了九年义务教育制度，将发展基础教育的责任和管理权限下放给地方。淮南市于1987年底制定了《淮南市普及九年制义务教育规划》，教育事业在调整和改革中得到稳步协调发展。1986年至1988年，淮南市普及了初等教育，并经省政府验收合格。大力发展职业技术教育，调整中等教育结构，发展职业技术教育的目标得到了较好的实现。淮南市幼儿园、小学、中学入学率、升学率不断提高，基础教育普及效果明显。

2003年以来是以提高质量、均衡发展为重点的教育改革深化阶段。国务院制定了《2003—2007年教育振兴行动计划》，2005年教育部发出《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，正式和着手解决择校热、“上学难、上学贵”的问题。淮南市加大了对教育的投入，通过多个项目，进一步改善薄弱学校办学条件，推进义务教育均衡发展。2012年教育部印发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，开展义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定工作。2017年，淮南市县区全部通过了“义务教育发展基本均衡县（区）”的国家督导认定，实现了县域义务教育基本均衡发展全覆盖。

B 种种重要举措 推动教育事业

40年来，淮南教育乘着改革开放的东风，与国家教育改革发展同向而行，认真落实“科教兴市”和“人才强教”战略，以“办人民满意的教育”为宗旨，从四个方面推动教育事业发展。

一方面,实施素质教育，促进学生全面发展。上世纪九十年代，淮南市开始全面实施素质教育，淮师附小等一大批学校积极探索，受到国家教委领导的充分肯定。转变办学观念，制定了《淮南市特色学校评估指标体系》，在全市中小学广泛开展创办特色学校工作，以培养学生特长和课程教学改革为突破口，增进学生身心健康为特色，来全面提高学生素质。1996年淮南市改革初中招生办法，取消“小升初”考试，小学毕业生按校区就近直接升入初中。全面推进校园文化建设和“阳光体育”运动，积极创建国家级校园足球特色学校60所，并多方面注重学生心理健康教育。

其二，强化协调发展，优化各级各类教育。做到学前教育快速发展、义务教育均衡发展、普高教育多样化发展，并促进职业教育发展。

其三，坚持人才强教，加强教师队伍建设。1979年教师培训工作重新列为教育工作的重要任务之一。经过多年发展，淮南市逐步建立起国培、省培、市培、县区培训、校本培训五位一体的培训体系。为鼓励和促进拔尖教师的成长，充分发挥骨干教师的带动辐射作用，全面提升教师队伍整体素质，实施百名中小学名校长培养工程、乡村教师百千万培养计划，造就了一批专家型校长和农村教育带头人。

其四，严格规范管理，营造稳定和谐环境。积极推进依法治教；强化教育督导，促使教育行政效能得到进一步提升；加强学校安全教育管理，通过多种方法提高师生的安全意识。

C 七个“新”很亮眼 发展成果显著

一是普及基础教育实现新发展，学前教育跨越式发展，义务教育均衡发展，普通高中多样化发展，高考质量连年提高，2018年高考成绩实现历史性突破，录取质量和名校录取人数均达到历史最好水平。

二是发展职业教育实现新突破。出台了《中共淮南市委 淮南市人民政府关于推进现代职业教育发展的实施意见》。推进职教园区建设，成立淮南市职业教育集团，统筹协调全市职业教育科学发展。加强职业教育基础能力建设，开展重点职业学校创建工作。

三是特色素质教育实现新跨越。心理健康教育力创新格局，2012年淮南市被教育部命名为首批“全国中小学心理健康教育示范区”。校园足球工作成绩突出，目前全市共有国家校园足球特色学校60所。

四是教育经费投入实现新增长。建立了市、县（区）两级政府教育投入增长检测、公告、考核制度，将每年教育经费统计数据分析的结果运用到县区教育工作督导考核中，将教育投入增长达标纳入各县区党政领导的目标考核。

五是学校办学条件实现新改善。实施各类项目，校容校貌焕然一新。目前全市累计共实施校舍建设类项目676个，建设面积98.13万平方米，农村中小学校舍维修改造项目近五年共实施712个，维修改造面积65.9万平方米。心理健康教育工程已经建成114所心理咨询室。加快教育信息化建设，实现乡村中小学数字教育资源全覆盖。

六是教师队伍建设实现新提升。加强教师培训，实施名师培养工程，实施百名中小学名校长培养工程等，不断推进中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度，义务教育师资交流轮岗做到全覆盖。

七是教育民生工程迈上新台阶。大力推进义务教育经费保障机制改革，进一步完善城乡义务教育经费保障机制。不断提高生均补助标准。持续实施寿县营养改善计划，积极开展教育扶贫，家庭经济困难学生资助全覆盖。2016、2017年淮南市教育民生工程工作排名连续全省第一。

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