打造实战指挥体系 组建快速反应部队 ——市公安局扎实推进警务机制改革综述
本报记者 陈崇韧 本报通讯员 王东田
今年3月13日中午11时29分，一男子在淮南高铁站持刀捅伤他人后，驾驶黑色无牌轿车逃离现场。接警后，市公安局指挥中心立即通知120急救伤员，指令辖区派出所迅速出警，并利用可视化指挥调度系统全面跟进，通过PGIS平台电话定位，指挥交警路面查找行车轨迹。案发仅半个多小时，田家庵公安分局园南派出所路面巡逻组联合特警商贸文化广场巡组，在国庆路与学院路交叉口成功逼停嫌疑车辆，快速抓获嫌疑人。
今年以来，市公安局以深化公安改革为动力，坚持实战引领、聚力创新攻坚，着力构建适应新形势、新任务、新要求的现代警务机制，打造快速、规范、智能的实战型指挥体系，不断提升服务决策、引领实战、服务群众和社会治安防控能力水平。截至5月31日，市110报警服务台共接警277389起、有效接警92102起，其中刑事案件4293起、治安案件25004起、交通事件27433起、消防救援1663起、举报线索1393起、群众救助13678起。所有警情均得到及时、有效处置，没有发生一起群众投诉。5月26日，省人大代表在市公安局指挥中心调研时，对淮南市110接处警工作给予高度评价。
“鼠标巡逻、镜头站岗”搭建可视化指挥调度平台
市公安局以平安建设为载体，积极争取党委、政府支持，大力推进“天眼”工程，融合报警定位、移动警务、3G/4G无线图传、视频监控、无线通信等多种技术手段，依托PGIS警用地理平台，将21个屯警点、84个派出所、8个固定卡点、9个机动卡点、615辆巡逻警车、4000个视频探头全部在指挥平台标注，实现警力、警情、警车、视频“一张图显示”，报警定位、警力分布、警情现场、处警过程“四个可视化”，形成具有淮南公安特色的扁平化、点对点、可视化指挥动态化管理调度模式。
通过全天候对各监控点进行巡查，用鼠标来巡逻，用镜头来站岗。一旦发现可疑情况，指挥中心立即向街面或社区巡防力量发布指令，及时采取措施。巡防警力也可根据工作需求，调用案发现场附近监控资料，为案件提供视频证据。同时，指挥中心根据每天发案情况，对案发现场周边监控图像综合研判，分析作案痕迹及嫌疑人特征等，及时发布预警研判指令，提出巡防指导意见，有效提升公安机关的快速反应、精确打击和严密防控能力。今年1至5月，共针对重点区域视频巡查1400余次，发现现行案件639起。
“信息共享、情指一体” 快速反应压降违法犯罪警情
市公安局按照“体制不变、机制先行”的思路，积极探索、建立、完善符合淮南公安特色的“情指一体化”运行模式，纵向减少指挥层级，横向打破警种部门界限。一旦接报重大警情，接警员即一键推送至指挥调度席，指挥员第一时间通过350M对讲机指令定点驻守警力、就近巡逻警力、辖区常备警力按照1、3、5分钟的时间要求，赶赴现场先期处置，提高快速反应能力。
2017年伊始，指挥中心为实现“110再快一秒钟”的工作目标，以“哪里形势复杂、哪里工作量大，就在哪里增加警力”为导向，建立特警支队、分局巡防力量和派出所警力“所队合一、无缝对接”的网格化布局，充实一线警力，推进实战互补。 （下转四版）
（上接一版）今年1至5月，在全局110测试中，全市平均出警速度为3分47秒，比2016年同期平均出警速度提速37秒。
按照市公安局党委“显性化、武装化”布警理念，“三站两点”均实行持械站立式勤务，由武警特警混编带犬执勤，高调显警、展示形象、震慑犯罪。同时，完善"关城门"实战机制，全市建立紧急布控固定卡点5处、流动卡点8处，开展经常性、针对性"关城门"实战演练和多警种处突合成演练，强化指挥调度、运转流程、警力到位等各个环节上的衔接，强化一线作战单位的紧急布控意识，提升应对处置重大突发案事件的能力。去年11月，全省接处警业务和可视化指挥调度系统应用培训班在淮举办，省公安厅情指中心、科信、刑警负责同志和各市及省直管县公安局相关部门负责人齐聚一堂，在淮交流经验，分享成果。
"联合指挥、合成作战" 为实战应用提供有力支撑
5月16日8时57分，市公安局视频主动巡查发现，淮南市某地有百余车辆异常聚集，立即将警情通报网安、情报单位研判。指挥中心根据该信息，随即展开联动工作，点对点向当地公安巡防大队下达网络派单，车载终端实时画面投放指挥中心大屏幕，进行可视化指挥。通过350兆对讲机指挥交警、特警人员出警处置，并调度公安分局民警前往现场增援。6分钟后，异常聚集车队被拦停下来。经现场教育引导，车辆有序散开，现场秩序恢复平稳。副省长、省公安厅厅长李建中对此事高度评价，盛赞巡查单位认真负责，处置及时妥当。
每天节假日、特殊节点及大型活动等敏感时期，市公安局指挥中心都会主动介入、全程参与，启动联合指挥系统"1+14"工作模式，即以指挥中心牵头，联合交警、特警、刑警、情报、技侦、网安、国保、治安、禁毒、互联网警务等14个主要警种部门进驻合成作战室联合指挥，把警情、舆情、社情信息统一管理、集中处置、全程跟踪，情报研判预警与实战指挥调度紧密融合，形成了"多个进口、统一出口"的指挥体系，切实实现情报指挥工作的"扁平、集约、一体、高效"，大大提升驾驭复杂治安局面的能力。今年以来，市公安局通过联合指挥研判维稳情报信息232条，下达工作指令118条，配合县区成功稳控重点人员61名，并编排上报《联合指挥专刊》21期。
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