强化安全责任 推进安全好转 副市长 汤传信
去年以来，淮南市各级各部门以落实安全生产责任为己任，强化安全生产管理，防范和遏制安全事故，标本兼治、综合治理，完善了责任体系,从而使长效的管理机制建设得到全面提升和发展。去年，淮南市全年事故死亡人数同比下降17.3%，安全生产目标管理考核位于全省先进行列。
淮南市是个煤电化为主导的能源型城市，近年来非煤电产业也得到了较快发展。全市企业空间分布点多面广战线长，给安全生产管理带来一定难度。为此，我们不断推进监管责任，完善了层次清晰、责任明确的安全生产责任制，构建了全覆盖、立体化、横向到边、纵向到底的安全生产网格化管理体系。建立了市、县区、乡镇三级安全管理网，并将其纳入各级政府目标考核，率先在全省全面明确各行业管理部门的安全监管职责、监管范围和对象，实行属地分级分类监管，实现了全市各行业安全监管无盲区。年初，全市各级各部门层层签订了安全生产责任书，各级安委会主任均由行政一把手担任，切实做到隐患治理和事故查处等情况每季度向党委组织、纪检部门报告，形成制度化、经常化。2016年，共组织查处生产安全事故11起，已结案10起。共计行政处罚40人、12家单位，处罚金额218.5万元，行政处分2人，追究刑事责任1人。
安全生产监管工作中，淮南市突出了重点行业领域的管控。在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、城镇燃气、工矿商贸等重点行业领域制定了具体的工作方案，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。在煤矿，市安监局会同淮南煤监分局、产煤县、区政府进行联合执法，对煤矿超层越界、复产复工验收、淘汰退出、“六大系统”、采煤工艺方法、超能力生产、通风系统、安全投入等方面进行了执法检查和监督。在道路运输和水上交通上，围绕“道路运输平安年”行动，开展了车辆治超、非法改装货运车辆专项整治和“百日行动”整治电动三轮车载人行为，加强车站码头管理，严查酒驾醉驾和“三超一疲劳”行为。消防管理上，在建立健全“责任、调度、督办、考核、奖惩”工作机制的同时，出台了《关于推行行业系统消防安全标准化管理的指导意见》，“一对一”对接市直16个行业部门，组织消防培训，开展“守护平安——火灾防控”、“家庭式商铺（作坊）”消防安全等专项行动。对危化品的监管，开展了危险化学品储罐重大危险源本质安全提升工程建设，实现检测、报警自动化。对危险化工生产工艺进行改造，实施危化品“两重点一重大”专项活动、“工程质量治理年行动”综合执法检查督查等活动，强化建筑施工企业“黑名单”制度管理。加强对非煤矿山和民爆物品监管，开展了岗位风险辨识及公告活动，组织企业对重点生产环节、重点场所开展安全风险评估，设置风险告知牌和现场处置措施牌，确保风险防控到位。
推进安全监管队伍和监管能力建设，是淮南市做好安全生产监管的重要基础性工作。目前，全市所有乡镇均设立安监站（办），煤化工等工业园区设置了安监局。我们出台印发了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》、《淮南市安全生产“十三五”规划》、《淮南市职业病防治“十三五”规划》、《淮南市关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》、《淮南市安全生产“黑名单”管理暂行办法》、《淮南市安全生产巡查工作制度》等一系列重要文件，大力推进依法治安。
为加大安全生产宣传力度。我们扎实开展了安全生产月活动，在《淮南日报》举办“安全在我心中”有奖征文活动，在《淮南新闻联播》节目后插播安全生产公益宣传片。收集制作全国典型事故案例光盘，开展全市企业班组长警示教育活动，不断提升全社会安全生产意识。每年组织全市安全监管干部集中5天时间进行执法能力培训，提升安全监管队伍依法治安能力。
在应急能力建设上，制定实施《关于贯彻〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施意见》，进一步完善安全生产应急救援预案体系建设，大力开展应急预案“三化”工作，规范生产安全事故应急处置评估工作。组织开展了全市医药行业危化品泄露事故、中国石化淮南油库管输油品泄漏火灾事故等应急处置综合演练，进一步提高淮南市安全事故应急处置能力。
今年以来，安全生产形势继续保持稳定，但是安全生产监管工作永远在路上，我们将继续落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”要求，进一步推进安全生产监管责任网格化体系建设，强化企业主体责任、属地监管责任和行业监管责任的落实，深入推进企业安全生产主体责任的落实，不断推进安全生产管控“六项机制”建设，加大安全生产隐患排查治理工作力度，严格规范安全监管执法，加强安全生产基础建设，推进淮南市安全生产形势持续稳定。
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