《淮南市文明行为促进条例》5月1日施行,乱涂乱画、公共场所吸烟将受处罚 亲对照一下一言一行
本报记者 廖凌云实习生沈诺
随地吐痰、便溺，办理丧事噪声扰民或者在城区道路焚烧冥纸，攀折花木、损毁公共绿地，驾驶非机动车不在非机动车道上行驶……5月1日起，《淮南市文明行为促进条例》在淮南市正式施行，以上不文明行为都将被明令禁止，违法者将依法予以处罚。
4月28日，《淮南市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会在市政务中心举行。《条例》于2016年12月16日市十五届人大常委会第三十三次会议通过，并经2017年3月31日安徽省人大常委会第三十七次会议批准，自2017年5月1日起实施。
《条例》体现淮南市民文明意愿
据介绍，该《条例》是淮南市，也是全省第一部综合性、系统性、内容全面的文明行为地方性法规，对文明行为的鼓励和不文明行为的约束作出了全面的、有针对性和可操作性的规定。《条例》共分为总则、文明行为基本规范、文明行为鼓励与促进、职责与实施、保障措施、法律责任、附则七章，共38条。
根据前期“淮南突出不文明行为大调查”活动和“整治不文明行为有奖建言献策”活动调查结果汇总，结合市民反映强烈的突出问题，《条例》提炼出四个方面的文明行为基本规范，既反映了市民意愿，突出淮南地方特色，又具有条理性，简洁明了。
公共环境卫生文明行为规范方面，规定公民应当自觉遵守相关禁烟规定；不随地吐痰，不乱扔果皮，不乱倒污水；限制饲养宠物；文明祭祀；不乱张贴、涂写；规范燃放烟花爆竹；不露天焚烧秸秆、垃圾。
公共秩序文明行为规范方面，规定公民应当自觉遵守公共场馆的秩序，不大声喧哗；语言文明；举止文明；等候服务要依次排队；开展健身娱乐活动不影响他人；爱护花草树木；文明上网。
交通文明行为规范方面，规定了驾驶机动车和非机动车的驾驶员、乘坐机动车的乘客和行人应当遵守的相关交通出行规定。
社区公共文明行为规范方面，规定公民在居民区不乱搭乱建；禁止饲养家禽家畜；不乱堆放杂物、不高空抛物；不乱停、乱放车辆；不乱丢、乱放垃圾。
鼓励文明处罚不文明
文明行为促进，最主要的是引导和鼓励，但仅依靠这些还不够，还需要多管齐下。不仅要用法规明确对文明行为给予鼓励、奖励，同时也要对违法的不文明行为依法进行处罚。
《条例》第三章“文明行为鼓励与促进”，对淮南市鼓励和提倡的文明行为进行了概括性列举，包括：鼓励见义勇为；鼓励和支持慈善公益活动；鼓励无偿献血和自愿捐献造血干细胞、遗体或者遗体器官；鼓励和支持志愿服务活动等。
对违法的不文明行为进行处罚，国家相关法律、法规有相应规定。《条例》第六章对人民群众反映强烈的突出问题具体列举了十一种严重不文明行为，由城管、公安、环保和卫生计生等相关行政执法部门责令改正，并依法予以处罚，以增强警示作用和加强惩戒。例如：在禁止吸烟的公共场所吸烟的；在楼道、建（构）筑物外墙和树木、户外管线及其他户外设施上乱张贴、涂写、刻画的；在城市居民住宅区等禁养区饲养家禽家畜等不文明行为。
市民称赞《条例》正合时宜
记者在采访时发现，多数市民认为《条例》反映了广大市民的呼声，对于提升市民文明素质有着重要作用。市民吴先生表示：“城市文明靠大家，每个人都应该自觉行动起来，维护好城市的文明秩序，对你我他都是有利的。”也有不少市民认为，这一《条例》给身边的不文明行为套上了“紧箍咒”。一位市民告诉记者：“以前抽烟可能没注意，现在有了《条例》，以后在公共场所抽烟就要注意了！”有市民表示，《条例》的出台正合时宜：“我认为社会的文明确实需要提高，尤其对日常生活闯红灯、乱扔垃圾这些不文明行为早都应该有相应的法律手段来规范，只有让他们自己受了罚，才能成为大家的自觉行为，我们社会才能更加文明。”
在鼓励与促进文明行为方面，《条例》明确了制度、经费、执法、社会等多方面的保障措施；鼓励单位和公民对文明行为促进工作提出意见、建议和批评、投诉；规定公民有权劝阻不文明行为，举报违法行为。
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