绷紧“安全弦” 筑牢“篱笆墙” ——淮南市狠抓特种设备安全监管综述
本报记者 柏 松
特种设备安全关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，关系到经济发展和社会的长治久安。去年以来，淮南市质监部门创新理念方法，不断深化监管措施，明确各方责任，让各级监管更加有力，建立起特种设备安全监管的长效机制。
长效机制一：齐抓共管
多年来，淮南市始终把特种设备安全列入政府工作重要议程，与“大安全”同部署、同检查、同考核，全面落实各方责任，逐步形成了特种设备安全担子共同挑，由质监部门孤军作战向协调各方齐抓共管转变。
为进一步加强特种设备安全监察工作，淮南市不断强化联动、互动的工作机制，从去年开始实行了特种设备安全监察例会制度，研究分析并解决特种设备日常监管中存在的薄弱环节。下发年度特种设备安全监察工作监督检查计划，严格落实超期未检有反馈、督查结果有通报、专项整治有成果，以此为纲统领全年的安全监督工作。
2017年，在全市质量工作提升暨品牌推进大会上，市政府首次与各县区政府签订了责任状，市质监局与各县区局签订了特种设备安全目标责任书，进一步强化属地管理责任，明确安全任务。
作为质量和品牌的保底工程，市质监局与各县区局按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的要求，努力构建全社会齐抓共管的特种设备安全工作格局。
长效机制二：源头治理
“事后补救，莫如事前防范。”这一直是市质监局对特种设备安全监管的认识。近年来，淮南市着眼于事前防范，加强特种设备安全监管源头治理，实现从“事后处理”向“事前预防”，从“被动应付”到“主动工作”的转变，编织出一张特种设备安全防护网。
2016年，淮南市对2015年度26台超期未检特种设备进行了专项排查，督促14家使用单位履行特种设备报停（报废）手续。全年共处理答复处理市民相关投诉举报、意见建议等280余条，查处存在安全隐患的单位145家、设备260台（套），报停报废各类设备156台，完成1230台电梯的新国标备案工作，完成了30家驻淮电梯维保单位备案审核，从源头堵住漏洞。
为促进淮南市特种设备检验机构依法依规开展检验工作，提高工作质量，强化检验机构技术把关作用，国家质监总局和省质监局对淮南市特种设备监督检验中心等5家单位进行了证后监督抽查，进一步加强了特种设备获证单位的监督管理，规范特种设备生产、检验检测工作行为，提高产品质量和工作质量。
长效机制三：重点监管
针对重点行业、重点领域，淮南市开展了电梯安全大会战、油气输送管道、危化品行业、大型游乐设施、城镇燃气行业、重大危险源等13项专项整治活动。
在电梯安全大会战活动中，淮南市严格执行《淮南市电梯维护保养单位考核管理办法(试行)，完成电梯排隐患降故障铸安专项行动，2016年发现隐患111台227处；采取初审、复审方式组织首批37家驻淮电梯维保单位通过备案审核；采取量化排名，对7家维保单位9台电梯进行了维保质量抽查；对全市8个居民小区34部电梯开展安全整治活动；对全市8000余台厢式电梯统一张贴安全警示牌。
在油气输送管道和危化品行业专项排查中，淮南市对381.2km油气输送管道进行了安全专项排查整治，对8家企业进行了现场督查。进一步加强了淮化集团危险化学品事故和洛河发电厂电站锅炉及管道事故两支省级救援队建设，组织了为期一个月的危化品等高危行业特种设备安全隐患排查整治,进一步保障了人民群众的生命财产安全。
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