营改增“春风”演绎税收服务“加减法” ——淮南市全面推开营改增试点一周年回眸
本报记者 柏 松
2017年3月18日，距离国务院审议通过全面推开营改增试点方案，恰好过去一年。
面对功在当前、利在长远的制度改革，淮南市大力推进营改增，助力淮南转型发展，在促进产业升级、企业发展、就业创业等方面产生了明显的“外溢效应”，让越来越多的企业感受到了营改增“春风”带来的阵阵暖意。
“减”税负——为企业转型发展固本培根
继2012年10月，淮南市成为全国首批营改增试点地市之后，2016年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业1.4万户纳税人顺利实现税制转换，至此营改增试点覆盖到全行业。
“全面推开营改增试点是供给侧结构性改革、财税体制改革牵一发而动全身的重大举措，就是用政府收入的‘减法\’，换取企业效益的‘加法\’和市场活力的‘乘法\’。”市国税局负责同志介绍。
2016年，面对时间紧、任务重、难度大的压力，市国税部门与地税部门通力协作，举全局之力办全局之事，用工作节点保工作进度，扎实做好各项工作，打赢了“开好票、报好税、分析好、改进好”四场战役，实现了税源移交平稳、税制转换平稳、纳税申报平稳、舆情防控平稳。
截至目前，98.26%的纳税人税负下降或者持平，实现了所有行业税负只减不增。四大行业累计减税21876万元，其中：建筑业减税11419万元，房地产业减税2896万元，金融业减税2158万元，生活服务业减税5403万元。营改增试点的直接效果是减轻税收负担，这对企业降成本可以说是真金白银的帮助。而更重要的意义在于营改增打通了二三产业增值税抵扣链条，在拉动服务业发展的同时，促进了传统行业的转型升级。（下转四版）
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“税负‘只减不增\’，我们很有发言权。”市国税局税企恳谈会上，淮南矿业集团财务部负责人王广磊在发言时很有感触，并现场给大家算了一笔集团所享受到的营改增政策红利账。
淮南矿业集团涉及煤电等原增值税产业，以及新增建筑、房地产、金融、生活服务等原营业税产业。2012年以来，淮南矿业集团从原营改增“3+7”行业增加抵扣8500万元、减税8856万元，且呈逐步增加的趋势。仅2016年，集团减税规模达8100万元，占以往年度营改增减税总规模的五成，其中从营改增行业取得不动产抵扣6214万，总体税负下降0.3%。
“营改增释放出的一个明显信号就是支持企业转型升级。”王广磊说，“把每年抵扣的进项税额累积起来，用于加大机械作业装备的投入；同时把腾出的人力、物力投向其他部门，这样既可化解过剩产能，又可创造就业岗位。”
“加”服务：提高纳税人的获得感和幸福指数
全面推开营改增试点后，市国税局新增四大行业营改增纳税人1.6万户，是原有营改增户数总和的3.3倍，办税服务厅业务量剧增40%以上。
市国税局坚持问题导向，开展“便民办税春风行动”，打出系列具体服务措施“组合拳”：增设营改增应急办税服务厅6个、窗口28个，开设营改增“绿色通道”14个，增购自助办税终端34台，为纳税人提供24小时自助办税服务。提前安排25名新录用公务员到窗口实习，采取政府购买服务方式招聘16人，充实到导税咨询台、自助办税服务区。全面推行“一窗通办”“同城通办”，推行“免填单”服务，减少小规模纳税人申报次数，取消纳税信用等级B级以上纳税人抵扣认证，有效缓解窗口办税压力。分类分批开展四轮大规模培训，累计培训纳税人2.1万户（次），培训面达99.2%，力保纳税人懂政策、能开票、会申报。
为了避免纳税人“多头找、多头跑”，市国税部门与地税部门积极加强合作，取共建共管、共进共驻等方式，在全市整合了11家办税服务厅，联合提供登记、申报、代开等办税业务，实现让纳税人“进一家门、办两家事”。
“现场办”不断提速，“网上办”更是畅通无阻。在朝阳路办税服务厅，刚刚完成一笔网上自助代开增值税专用发票业务的肖会计说：“只要先在网上填好发票信息，到办税厅只需刷身份证、输入流水号，发票全办好仅仅花了52秒！”据测算，网上办理常办涉税事项最多可节约纳税人70%办税时间，降低办税成本一半以上，如网上代开发票，将现场办理每笔平均时间8分钟降到1分钟。
“营改增试点是推进供给侧结构性改革最为实在有效的重要举措之一。全面推开营改增试点后，为纳税人降成本、减负担一直是税务机关的主旋律。”市国税局局长宋震接受采访时说，“我们将针对纳税人的需求，进一步在税负上做减法、在服务上做加法，让纳税人多走‘网路\’、少走‘马路\’，让更多的纳税人享受到政策红利和优质服务，用税务人‘辛苦指数\’换来纳税人‘幸福指数\’。”
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