《政府工作报告》从深化行政体制改革、加快实施政社分开等方面，对简政放权作出了具体部署。如何正确处理政府与市场、社会的关系，最大限度激发发展活力，代表、委员积极建
本报记者 汪国梁 吴量亮精简审批项目，
管好“有形的手”
【百姓心声】
“行政审批该管的管、该放的放。 ”淮南一家专注煤矿安全的科技企业负责人告诉记者，以往申请相关资质，不时遭遇“门难进、脸难看、事难办”，一些本应由企业自主决定的事务，政府部门越俎代庖审批。 “如今情况有很大改善，希望进一步改革行政审批制度，为企业发展营造良好环境。 ”【发展目标】
《政府工作报告》提出，以政府职能转变为核心，深化行政审批制度改革。承接落实好国务院取消下放的审批事项，建立行政审批事项目录清单制度并向社会公开。【代表委员观点】
吴瑞卿代表：政府向市场放权，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，突破口正在于改革行政审批制度，取消过多、过滥的审批项目。去年以来，中央和安徽省都在精简审批项目上取得明显进展。下一步，在精简更多不必要的审批项目同时，还应健全监督检查和问责机制，使每一个审批项目的设置有法可依，防止边减边增、明减暗增。
郝家胜委员：推进行政审批制度改革，政府自身定位是关键。政府要处理好与市场、社会的关系，进一步转变职能，把该管的事管好，将工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，做好规划、监管等工作，才能促进各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，也有助于从源头上预防和治理腐败。
简化登记管理，给社会组织“松绑解套”
【百姓心声】
周军是安徽省一家公益性社会组织的理事长。数年前，他发起成立这家社会组织时，为注册登记曾颇费周章，在市、区两级民间组织管理机构来回协调。“当时登记手续比较复杂，要找行业主管部门做‘婆家\’，才能进行登记。现在就没有那么麻烦了。 ”周军希望，未来安徽省能继续深化改革，进一步创新社会组织管理体制。【发展目标】
安徽省去年就加强和创新社会组织建设与管理出台意见，提出加快建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。力争到2020年，形成与经济社会发展相适应，布局合理、结构优化、功能完善、作用明显的社会组织体系。【代表委员观点】
吴锐代表：社会组织在协调利益诉求、加强社会沟通、促进社会公正、提供公共服务等方面具有重要作用。长期以来，社会组织注册登记需要行业主管部门和民政部门双重审批，过高的门槛造成“登记难”，使社会组织发展受到一定限制。近年来，安徽省积极推动社会组织登记管理体制改革，简化登记程序，逐步实行民政部门直接登记，无疑有利于为社会组织发展“松绑解套”，进一步激发社会活力。
孙强委员：行业协会等社会组织是政府与社会、市场之间的纽带，有很大的存在价值和作用。目前，部分行业协会和中介组织定位不明，其专业职能作用并没有得到充分发挥，在某种意义上仍是政府的从属机构或延伸物，代替政府行使职能，权力不小、服务却不到位，相关监管缺失更容易滋生腐败。因此，推进政社分开，在去行政化的基础上加强对社会组织的监管势在必行。
告别大包大揽，
向社会力量购买服务
【百姓心声】
每个周末，合肥市蜀山区西园街道七年级学生李志强，都会按时参加社区“小树苗课堂”的作文课。 “小树苗课堂”是西园街道办通过政府购买服务，与专业社工机构合作实施的服务项目，主要面向困难家庭子女进行课业辅导。“社工上门来做了调查，工作很符合我们的需要，希望这样的服务项目越来越多。 ”李志强的奶奶告诉记者。【发展目标】
省政府办公厅不久前就政府向社会力量购买服务出台实施意见，提出到2020年，基本建立比较完善的政府购买服务制度，体制机制取得明显突破，公共服务水平和质量显著提高。【代表委员观点】
张增玲代表：目前，政府购买公共服务的政策法规尚不健全，监督与评估机制还不成熟。应建立健全相关机制，界定部门职责，规范操作流程，强化工作落实。制订一套完善细致的购买服务目录，确定购买范围，强化预算约束和采购管理，在实施过程中量力而行。政府向社会力量购买服务不等于放弃管理责任。应依法加强对购买服务项目质量、效果的监督，形成职责到位、协调配合、违法必究的管理和监督机制。
毕可宏委员：政府将原先由自身承担、但往往又做不好的公共服务，转交给社会组织、企事业单位来履行，才能更好地建设服务型政府。目前，在政府购买一些货物、工程和服务中，一些部门在招标条件中仍设置了很多门槛和“玻璃门”，挡住了民企进入步伐。希望政府在购买公共服务中，能更多地考虑民营企业，民营经济也能借此获得更大的市场空间和发展机遇。
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