淮肥社居委办事有点荒唐！项目未批就要求农民“自愿”申请退地拆房
[摘要]项目未批就要求农民“自愿”申请退地拆房
最近，合肥市新站区七里塘街道淮肥社区大陶郢、北王郢、老季郢三村民组村民遭遇了一件荒唐事：社区干部要求他们填写申请书，“自愿”申请放弃土地承包权，“自愿”申请将自家房屋拆除。并且，社区干部还采用了恐吓、利诱等手段要求村民在打印好的申请书上“填空”。
此举无疑遭到了大部分村民的强烈反对，甚至成立了维权小组专门与社居委交涉。村民到报社举报后，7月14日，本报记者实地采访了此事。
村民遭遇“被申请”
大陶郢、北王郢、老季郢三个村民组共有200余户，500多人，承包地500多亩。今年6月，社区干部宣称，下一步，当地打算建设一个大型公园，将征用农民土地、拆除农房，以后地方政府会统建安置房。目前，虽然项目用地还没有通过审批，但淮肥社区想先行一步，准备提前收回农民承包土地经营权，提前拆除农房。
今年6月上旬，该社区干部打印了两种格式的申请书，一种用于申请退地，另一种用于申请拆房。其中退地申请书大致内容是：本户承包地共有××亩，承包经营权证书号码为××××××，由于我户没有从事农业劳动人员，为此，本户自愿交回（全部）承包地，请求社居委依法解除我户的承包合同并注销土地承包经营权证。今后，我户不再要求承包本集体任何土地。考虑本户生活实际困难，请求社居委参照现行的征地补偿标准，给予发放相关费用，今后征地转户时，不再另行发放征地相关补偿费用，望予准许。
另一种申请书大致内容是：本户房屋由于土地被征收（退耕）居住不便，为此，自愿要求将房屋（全部）拆除，并自愿要求按现行的拆迁补偿安置政策给予补偿、安置。望予准许。
社区干部拿着以上两种申请书，挨家挨户做工作，要求村民填报。目前，已有一半农户填报了申请。但据记者了解，其中不少农户是“被申请”的。
还有一半农户坚持不愿填写申请书，他们反映说，在承包期内，承包土地是他们的权利，为何社区干部要强迫他们“自愿”申请退地？再说，申请书上写明现在退地只按现行的征地补偿标准支付补偿费，如果今后补偿标准提高了，他们不就亏了吗？
村民反映，为让村民填报退地、拆房申请书，社区干部采取了恐吓、利诱等手段。低保户王光柱告诉记者，他种了一辈子田，不愿意退地，可社区干部说，如果不“主动申请”，就把他低保“停”了。村民季汝友说，他也不愿意申请退地、拆房，可是6月3日这天，他到社居委办公室办事时，社区干部告诉他，提前申请能领到奖励金，在社区干部的一再劝说下，他也被“自愿”了。
村民组资产补偿要“充公”？
在这场退地、拆房风波中，三个村民组还因集体资产问题与社居委发生了纠葛，淮肥社区居委会干部声称，三个组集体土地和水面的征地补偿款应归社区集体所有。为此，村民和社区干部较上了劲，三个组村民专门成立了一个由12位村民组成的维权小组，和社居委交涉此次退地、拆房和集体资产处置问题。
三个村民组的集体土地和水面有：陶冲水库，近500亩水面，其中300亩水面在三个村民组境内，十几口当家塘，一处占地五六亩的瓦房，以及沟、桥、路、坝等。村民反映，陶冲水库建于1959年，当年虽由全公社社员投劳修建，但水库占用了他们组300亩土地。十几口当家塘，也都是祖辈上留下来的。一处瓦房，是由原轻工业局于上世纪五十年代兴建的，但占用的土地是他们村民组的，包括沟、桥、路、坝等都是村民组的公共设施，这些土地都是三个村民组集体的，征地补偿款应归三个村民组集体所有。目前，维权小组成了社区干部的“眼中钉”。维权小组副组长陶永亮说，儿子在淮南打工，社区干部就给他儿子打电话，恐吓说，如果再维权，就会把他抓起来。
专家：村民组是集体经济组织
村民为何“被申请”？村民组集体征地补偿款为何要归社区集体所有？对此，淮肥社区居委会张主任解释，项目用地会很快批下来。因此，如果现在大多数村民申请退还承包地经营权，申请拆迁农房，社区将提前收回承包地，提前拆迁。但他们并没有强迫村民申请。其中一份申请书上的内容的确有误，他们会执行国家有关政策，给予村民补偿。
此外，征收沟、塘、路、坝、陶冲水库、以及集体房屋等，征地补偿款都属于社区集体所有。因为，征地补偿款应归集体经济组织，村民组不是集体经济组织，只有社区才是。
村民组不是集体经济组织？省农委农经站副站长秦仲华明确表示，村民组也是集体经济组织。如果征收村民组集体土地（水面）等，征地补偿款应归组集体所有，不应属于整个村（居）集体所有。
项目用地还没有审批，淮肥社区干部就提前工作，为了“合法”收回承包地、拆除农房，要求村民“自愿”填报申请书。此举显然不妥，并且违背了有关法律，甚至激化矛盾，产生不稳定因素。这种做法，当戒！
本报记者 王明存
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