良性互补“调”出和谐音符 淮南法院开展律师调解工作纪实
[摘要]淮南法院开展律师调解工作纪实
在诉调对接中心等场所设立律师调解工作室，组建素质过硬的优秀律师调解员队伍，引导当事人以更加平和的方式解决纠纷……淮南市中级人民法院与司法行政部门密切配合，积极开展律师调解试点工作，从制度落实、平台搭建和运行模式等方面积极实践，探索出了一条良性互补、方法灵活、高效运行的纠纷解决新路子。自2018年5月试点工作开展以来，全市律师参与调解案件共1162件，调解成功626件。
◆搭建平台织密调解网络◆
“淮南市两级法院均在诉调对接中心设立律师调解工作室。”淮南中院诉讼服务中心主任孙根说，“工作室的设立，为群众提供了新的纠纷解决渠道，也有利于诉讼与调解协调对接。”
2018年6月，淮南中院与淮南市司法局共同制定印发了《关于开展律师调解工作的实施方案（试行）》，明确了律师调解工作的原则、机制、方法。淮南市两级法院积极跟进，在诉调对接中心设立律师调解工作室，配备办公桌椅、电脑等设施设备。经法院和司法行政部门审查后，在全市登记在册的300余名律师中，以品行品德、执业时间、热心公益事业程度等方面考量，选聘154名律师派驻法院参与调解工作。同时，配备专门的调解联络员，作为衔接法院和各律师调解工作室（中心）的调解工作联络人，具体从事接收登记、复印卷宗、传送材料、联络排期、台账记录、催办移交等律师调解的日常事务性工作。
为不断健全完善律师调解工作的机制，淮南中院已将调解经费纳入预算，解决了律师调解工作的经费保障问题。同时，法院和律师协会定期或不定期进行沟通联系，及时总结律师调解工作的成果以及存在的问题，统筹考虑人员和场所的合理配置，因地制宜地开展律师调解工作。
◆无缝对接高效化解纠纷◆
“及时高效地化解纠纷对当事人双方都有利，可以减轻当事人诉累，同时可以减少当事人的诉讼成本。”安徽金天阳律师事务所律师杨全好说，“这种调解方式化解纠纷，同时对缓解法官办案压力也不失是一种新尝试。”
2018年12月27日，淮南市田家庵区人民法院将10件业主起诉淮南某房地产公司房屋买卖合同纠纷案件，委派给了在法院诉调对接中心的律师调解工作室值班的杨全好律师。杨全好经过与当事人深入沟通和专业法律讲解后，降低了双方当事人的对抗情绪，促成当事人达成了协议，田家庵区法院以司法确认的方式对调解结果作出认可，整个过程耗时不超过1个星期。
根据律师对案件调解的不同结果，法院也采取不同的对接方式：调解未达成调解协议的案件，及时立案受理；经调解达成的调解协议，可以向公证机关申请公证，具有给付内容的债权文书可以申请公证赋予强制执行效力；具有金钱或者有价债券给付内容的，可向有管辖权的人民法院申请支付令；而对于经调解达成的具有民事合同性质的协议，当事人可以向律师调解工作室所在地基层人民法院申请确认其效力。这样一来，实现了调解与诉讼的无缝对接。
凤台县人民法院在委派律师调解方面也作出了有益尝试。2018年4月17日，石某驾驶电动车因操作不当刮碰行人魏某，致魏某轻微伤。魏某住院治疗出院后，双方无法就赔偿问题达成意见。6月4日，魏某向凤台县法院起诉，要求石某赔偿各项损失共计15583元。
凤台县法院将此案委派给律师调解工作室的安徽淮华律师事务所律师崔燕调解。崔燕向双方阐明相关法律规定，将双方的分歧之间逐渐缩小，以此作为调解的基础，确定了赔偿款为8000元。为争取魏某同意，崔燕又联系到魏某的亲属，在多方努力下，魏某接受了调解方案。7月9日，当事人双方来到法院准备拟定调解协议时，魏某又提出要求石某支付出院后自己拍摄X光片的费用500元。石某情绪激动，不同意再赔偿这500元。崔燕又对双方进行了“背对背”的调解，对石某进行劝说，石某最终同意赔偿魏某8500元，并当场履行，双方均表示满意。
◆延伸服务彰显为民情怀◆
“我的案件没有经过开庭，律师就帮着我把问题解决了。”家住淮南市田家庵区国庆路前锋村的舒某说，律师带着我到工地和对方谈了好“几次，我真心感谢律师为我操了那么多心。”
2018年3月，原告舒某经人介绍，在淮南市某别墅区从事水电安装工作，约定日工资160元，该工程系由合肥某公司承建，其中水电安装项目由孙某承包。3月26日，水电工舒某在工作时从高处摔伤，被送往医院救治，入院诊断为左侧多发肋骨骨折。经评定，舒某为十级伤残，但就赔偿事宜与孙某多次协商均未达成一致意见。9月底，舒某前往田家庵区法院起诉，要求合肥某公司和孙某赔偿损失10万元。当日，安徽震一律师事务所律师王华磊正在律师工作室值班，田家庵区法院将案件委派给王华磊调解。
王华磊帮着舒某重新计算了护理费、误工费等费用，带着舒某一次次前往工地找到工程承包人孙某，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的专业优势和中立第三方的身份优势，向双方释法说理，并对争议后果进行初步预计。在此基础上，王华磊引导当事人达成协议，孙某愿分两次支付给舒某赔偿款6万元。目前，赔偿款已经全部支付到位。
除了“驻院”律师外，淮南法院还着力推动律师进驻基层，开展“一村一律师”工作试点。目前，共有101名律师、法律服务工作者进驻试点的671个村（社区），开展法律咨询、纠纷调解、法律宣传等活动1700余次，解答群众咨询1600余次，提供相关法律服务960余次，把法律服务延伸到最基层。
·淮宣·
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