从少讼、息讼向无讼迈进走出一条源头治理新路 探访凤台“无诉讼和谐村”
5月27日，凤台县丁集镇宋塘村支部书记王新凤一大早就赶到合肥。该村村民刘某在合肥打工，因一起借贷纠纷成为被告，王新凤作为人民调解员，接受法院的委派，进行诉前调解，这次是来组织刘某与原告签调解协议。因为刘某一再要求，只有王书记到场见证，自己才愿意签字。
王新凤说，如今村民中出现家长里短的纠纷，都会第一时间找到他，寻求帮助。而他常挂在嘴边的话就是：“这么点事，没必要闹到法院，心平气和解决，不伤和气。”
在宋塘村委会的人民调解委员会办公室门头，挂着一块醒目的工作牌：“无诉讼和谐村”。这是去年11月，凤台县人民法院授予的。
说起这块工作牌，王新凤笑称，肩上压力很大。
4月初，村民张某因为借贷纠纷成了被告。凤台法院关店法庭受理该案后，向张某送达诉讼文书，却无法联系上张某，家门紧闭，电话关机。法庭将案件委派给了王新凤。张某是宋塘村人，和王新凤是儿时玩伴，拿到案件后，他立马找张某亲戚打听其下落。果然，通 过张某的亲戚，王新凤顺利找到了张某。张某 一开始很抗拒，声称自己债务缠身，没有偿还能 力，随便法院怎么判决。眼看张某“破罐子破 摔”，王新凤表示，如果其不愿意还钱，自己就天 天找上门，而且让村里人知道了更是丢脸的 事。随后，王新凤找到了张某的亲兄弟。王新 凤说清原委后，张某的兄弟们立马表示愿意替 张某分担涉案的债务。王新凤赶忙联系了原 告，原告也愿意退让一步。最终，一周时间内，双方达成调解协议，当场就给付了部分欠款。 2018 年，王新凤接受关店法庭委派宋塘村辖区的诉前调解案件 6 起；今年以来，王新凤 接受委派诉前调解案件3起，均是调解结案。
无诉讼和谐村，在王新凤看来，应该纠纷 不出村，尽量无诉讼，才能让这块工作牌拥有 相称的价值。
关店法庭庭长高华喜介绍，村干部有最接 地气的群众工作经验，也有最好的群众基础，法庭将其纳入调解队伍，对于化解很多民事纠纷有着天然优势。2013 年，关店法庭在辖区设 立 4 个法官工作室，后在宋塘村等范围内增设 了 3 个，建立并落实法官联系村官制度，发放 诉调对接联系卡，将打印好的法官与村干部、人民调解员相互联系卡派送到每一位村干部 和人民调解员手中，保持法庭与村干部和人民 调解员的密切联系。正是在此过程中，村干部 的调解能力和群众基础充分发挥了作用，将化 解矛盾的关口前移。
拥有将近 2000 村民的凤台县关店乡向桥 村，也是凤台法院试点的“无诉讼和谐村”。村 委会副主任向纪平是人民调解员，今年以来，
村里还没有发生民事案件，去年 6 起民事案件 均是向纪平接受法院委派调解结案。
在村民郑磊磊眼里，村干部的热心和法律 知识足够让大家伙信任。他们平日通过走访 村民了解情况，对于一些处于萌芽状态的纠纷 主动介入调解，化解矛盾；村民也会在发生矛 盾冲突的时候找到村干部寻求协调，用不着闹 上法庭。尤其看到巡回案件在村里开庭，大家都觉得家务事闹上法庭挺丢人。
不过向纪平也有发愁的时候，“在调解过程中，往往会遇到难以判断的法律问题，法 律知识面的不足就凸显了。所以每个月我们 都会与法庭联系，向指导法官咨询相关法律 知识。”
凤台法院院长张立建介绍，无讼是一种理 想，不可能完全实现，但若能将无讼这种对社会 综合治理的理想模式运用到纠纷解决机制的构 建中，在村居这一社会基层单位，综合利用民间 和官方的各种资源，及时化解纠纷，从少讼、息 讼不断向无讼迈进，将最大限度减少纠纷，促进 社会和谐。去年以来，该院主动与村居开展联 动调解工作，围绕“小纠纷不出村居”的目标，联 手创建无诉讼和谐村，探索诉源治理。今年，凤 台法院将以“创建无讼村居”为抓手，在全县 6 个基层法庭全面铺开，完善无诉讼村居考核机 制，形成“党政主导、综治协调、诉非联解、司法 保障”的工作格局，加强纠纷的源头防范、调解，力争将纠纷化解在法院大门外。
新闻推荐
本报讯（记者孙玉宝通讯员张昌涛）一排排崭新的书架边，孩子们在安安静静、神情专注地看书。这是近日淮南市少儿图书馆蔡家岗街...
凤台新闻，有家乡事，有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。凤台县一直在这里为你守候。