打响服务品牌 促进农民增收 ——凤台县现代农业社会化服务体系建设纪实
本报记者 刘银昌本报通讯员 刘明勇
现代农业发展离不开服务体系的有效支撑！
近几年，凤台县加快农民专业合作社建设、坚持公益服务与经营服务相结合、推行农业生产机械化、强化规范性操作、着力构建综合服务相协调、整体协同推进的“一主多元”现代农业服务体系格局。
凤台县从2013年9月份开展农业生产全程社会化服务试点工作以来，已累计投资1800万元，开展小麦全程社会化服务面积25万亩，水稻全程社会化服务面积45万亩，同时开展了农业社会化服务“111”示范创建活动。
培育专业合作社 创建社会化服务
该县以开展合作社示范县建设为契机，大力扶持发展农民专业合作社。县委、县政府把农民专业合作社建设纳入目标考核，制定并出台了《关于加强农业科技创新推进现代农业发展的实施意见》，提出“开展农业专业合作社示范社建设”，制订了《凤台县农民专业合作社发展“双百工程”实施方案》，选派100名农业技术人员，结对帮扶合作社，规范合作社建设，提供产前、产中、产后服务。把农民专业合作、家庭农场、种养植大户纳入金融部门开展的信用服务范围。积极参与全省农民合作社、家庭农场融资风险补偿基金试点，通过成立组织、制定方案、组织实施等环节，全县融资风险补偿基金试点工作有序开展。同时，积极与省农业信贷担保公司合作，开展“劝耕贷”业务，截至今年5月，以农地抵押为补充形式的贷款累放178笔，金额6412万元。
经营服务相结合 植保服务品牌化
以凤台县农旺植保专业合作社为依托，在全县建立植保社会化服务体系，坚持政府引导、扶持和农民自愿、市场化运作的原则，采取统一组织和分散经营相结合的形式，以先进的植保技术和植保机械为核心，以植保专业合作社、龙头企业、农资经营大户、致富带头人等为主体，建立覆盖全县的农作物病虫害防治组织，给农民提供专业化的农作物病虫害统防统治。在管理上，坚持“五定”，即定工作职责、定防治任务、定防治对象、定防治效果（产量）、定风险责任；在防治上，坚持“五统”即统一组织，统一测报、统一配方、统一供药、统一防治；在措施上，进一步加强领导，提高认识。
截至目前，全县已成立植保专业化防治合作社120个，组建专业化防治服务队158个，拥有机动喷雾器数达3856台、队员4200名，每年开展小麦、水稻病虫害专业化防治70万亩，为凤台县的粮食丰收做出了巨大贡献。
推行生产机械化 社会化服务增效
作为农业部确定的全国8个水稻生产全程机械化先进县之一，该县以凤台县丰壮机插秧服务专业合作社为依托，在全县70多个机插秧合作社基础上组建凤台县机插秧服务联合社，布点建设水稻育秧工厂，实行种子、肥料、农药、机械四统购，生产标准、技术指导、生产管理、机械插秧“五统一”。以凤台县禾谷香农机服务专业合作社为依托，组建了机耕、机播、机收农机化服务联合社，以现代农业示范园为核心，实现“行政推动与市场驱动、项目谋划与资金保障、宣传发动与技术培训、典型示范与整体推进、全面扶持与自我壮大”四个结合，并将农机购置补贴向农机服务专业合作社倾斜，逐步壮大联合社规模，为全县种粮农民提供产前、产中、产后一体化农机服务。
强化规范性操作 确保社会化质量
在承担社会化服务的合作社遴选方面，采取合作社申请、乡镇推荐、现场考核、综合评估和网上公示的方式。合作社分别与农委、农户签订农业生产全程社会化服务协议。采取提供统一供应良种、统一测土配方施肥、统一秸秆全量还田深松深耕、小麦统一机械条播、统一镇压、小麦统一机械开沟、水稻统一机械插秧、统一农作物病虫害防治、统一机械收割、统一技术指导的“十统一”服务。同时，强化资金管理，组织验收组，采取实地查看现场、查阅资料、入户调查、电话抽查等形式，进行考核验收，严格兑现补助资金。执行“一户一清册、一项一验收、三方共签证”的管理办法，创新了管理模式，确保了农业生产全程社会化服务质量。
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