“两学一做”，学是基础，做是关键！淮南市在推进学习教育过程中，紧扣这一主旨要义，强调以上率下，细化分类指导，针对问题真学真用、真做真改，引导全市广大党员—— 立

本报记者 陈崇韧 

“两学一做”学习教育，关键在用、在做、在行，这是学习教育的着眼点、出发点和落脚点。淮南市共有325个党委、1258个党总支、9498个党支部、22万名党员，党组织层级多、领域广、情况复杂，开展学习教育对组织者和推动者的政治责任、统筹谋划和协调推进能力，都提出了更新更高的要求。

在推进落实“做”这个关键环节上，市委认真贯彻中央和省委的部署要求，坚持超前谋划部署，精心组织实施，从严从实督导，突出抓好问题整改。全市广大党员干部以“三严三实”为准绳，增强“四个意识”，践行“四讲四有”，立足岗位比贡献、忠诚干净比担当，有力推动了学习教育扎实、深入开展。

党员亮身份 分类细指导

今年6月，市委学习教育协调小组制定下发《关于在全体党员中深入开展“戴党徽、亮身份，勇担当、作承诺，当先锋、树形象”活动的通知》，针对农村、社区、国有企业、非公企业和社会组织、机关、学校、窗口单位、服务行业及科研、文化、卫生等事业单位不同领域的党员特点，分类提出立足岗位作贡献的重点，引导全体党员铭记党员身份、履行党员义务、做出党员表率，在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面建成小康社会，加快建设美好淮南中立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。

一石激起千层浪，全市各级各部门迅速行动起来。凤台县组织9000多名基层党员成立286支“党员先锋队”驻扎秸秆禁烧一线，320支“夏收夏种帮扶队”服务困难群众；市公安局在各分县局、基层科所队开展“4+1”岗位争先和“每月一星”评比活动，激励全体民警比学赶超，综合绩效考核继续领跑全省；市商务局组织全系统开展“五亮出、六表率”主题活动，党员干部亮岗位职责、亮党员身份、亮工作业绩、亮支部旗帜、亮商务形象，自觉做对党忠诚、规范用权、清廉自律、求真务实、勇于担当、勤政为民的表率；市交通运输局积极开展党员亮身份、承诺践诺、示范引领、走基层、擦亮品牌、正风肃纪、交通***、强化为民服务认真解决群众反映的突出问题等“八项行动”；田家庵发电厂将学习教育与企业文化相结合，组织开展“两学一做”便民服务活动，为社区居民提供皮包清理、手机贴膜、家电维修等60多个服务项目……

各县区、各单位紧密联系实际，突出本地区、本单位特色，充实学习教育内容，精心设计活动载体，认真做好学以致用、学做结合文章。在农村，重点抓好为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体落实；在社区，重点推进党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等工作，动员社区党员认领服务岗位；在国有企业，重点开展以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优党员为主要内容的“四强四优”活动；在非公有制企业和社会组织，重点开展以党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、有志愿服务队，服务情况接受上级党组织评估和群众评议为主要内容的“三有两评”工作和“双星培育计划”，以及“比作用发挥争创服务型党组织、比诚信奉献争做优秀共产党员”为主要内容的“双比双争”活动，落实非公企业和社会组织党员示范岗和党员责任区制度；在机关，重点推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作；在学校，重点加强思想政治教育，切实增强教职工党员和学生党员党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；在科研、文化、卫生等事业单位，重点通过创建党员先锋岗、先锋团队，争当人民满意艺术家、白衣天使等活动；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，开展服务竞赛活动，争创党员示范服务窗口、党员先锋岗。

以上率下做 层层树标杆

在扶贫攻坚这场“战役”中，市委突出精准导向，抓好精准施策、精准帮扶和精准脱贫，全面落实“领导包乡、单位包村、干部包户”制度。

在文明创建这盘“大棋”中，市委、市政府实行“路长”制度，由市几大班子领导担任主城区道路“路长”，每天开展“散步检查”，每周进行督查调度。

在招商引资这个“一把手工程”上，市委专门发文，对11位市领导、11个县区、开发区、园区和73家市直单位负责人明确提出招商项目和引资数量要求，完善考核办法，落实奖惩机制，推动任务落实。

……

俗话说：群众看党员、党员看干部。不论学习教育还是具体工作, 领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。领导干部先行一步,对下级单位、党员乃至普通群众都具有巨大的推动力和感召力。今年7月，市委“两学一做”学习教育协调小组制订下发《关于在全市党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动的通知》等文件，要求党员领导干部在学习教育中走在前列，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。

在工作实践中，市委紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成以上率下的良好局面。全市各级领导机关、领导班子、领导干部躬身践行，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。通过层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个学习教育扎实有效展开。

（下转二版）

（上接一版）

问题为导向 以学促整改

开展学习教育，既要带着问题学，更要针对问题改。市委学习教育协调小组坚持以问题为导向，持续抓好"四风"和"不严不实"问题整改，全面推进落实巡视"回头看"整改任务八个专项整治和优化发展环境五个专项整治，把落实"8+5"专项整治任务作为检验学习教育成效的重要依据，切实整治"为官不为"等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。

按照省、市委的统一部署，各县区、各单位在学习教育中坚持把边学、边查、边改、边做贯穿始终，把开展专项整治作为学习教育的重要内容，以学促改、知行合一。大通区坚持带着问题讲党课，创新党课互动模式，形成党员领导干部与党员后备干部、老党员与新党员、先进模范党员与普通党员"六类人员"谈话模式；八公山区山王镇加大对软弱涣散党组织（淮岸社区党总支）整顿工作力度，抽调专人，成立整顿小组，制定实施方案，开展整顿工作；毛集实验区财政局在学习教育中深入企业，了解实体经济所面临的问题，为中小企业提供帮助……

市委学习教育协调小组坚持把群众是否满意作为检验活动成效的重要标准，探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众看到变化、见到实效、得到实惠，在群众中树立起党员的良好形象。各级各部门针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。对查找出来的一些农村党员组织纪律性差，不关心党务村务工作，带头致富和带领农民致富能力弱；一些社区党员联系服务群众意识不强，不参与社区活动，长期不参加组织生活；一些机关事业单位党员大局意识不强，庸政懒政，工作效率低，不作为、乱作为；一些企业和社会组织党员主人翁意识缺位，竞争意识差，创新意识不强等问题，分类建立问题台账，列出整改清单，定人、定事、定标准、定时限逐项整改。

同时，市委坚持统筹兼顾原则，把开展学习教育与落实淮南市"十三五"规划、调转促"4106"行动计划、"大招商招大商"、实现"六城同创"目标、优化发展环境等市委重大决策部署结合起来，与认真落实"1235"发展思路结合起来，实现学习教育与日常工作有机融合，与做好全市改革发展稳定各项工作结合起来，与推动本地本单位重点任务完成紧密结合起来，与做好党员领导干部本职工作紧密结合起来，以活动促学习教育开展和任务落实，以学习教育开展和任务完成情况检验活动成效，做到两手抓、两促进，防止出现"两张皮"。各县区、各单位采取巡回检查、专项调研、明察暗访、定期调度、现场观摩等方式，对学习教育开展情况进行督查，发现苗头性倾向性问题及时加以解决。

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