淮南主动作为谋转型 新常态下谱新篇
淮南市第九次党代会以来的五年,是淮南发展史上极不平凡、砥砺奋进的五年。五年来尤其是近两年来,在中央和省委的坚强领导下,淮南市委团结带领全市人民,坚定信心,扎实工作,妥善化解各种矛盾和困难,推动各项事业稳步发展,在建设美丽淮南、全面建成小康社会征程上迈出了坚实步伐。
调整产业路径,
经济结构进一步优化
2011年—2015年,淮南地区生产总值由604.2亿元提升到770.6亿元,财政收入由106.1亿元提升到131亿元。积极推进产业转型,第三产业比重提升11.6个百分点,非煤产业占GDP比重提高2.6个百分点。成功跻身省级创新型城市试点、全国智慧城市试点,淮南经济技术开发区升格为国家级开发区。淮南大数据产业集聚发展基地获批为省战略性新兴产业基地。
近两年来,在经济发展进入新常态、资源型城市发展面临新挑战的形势下,淮南坚持稳中求进、好中求快的工作总基调,明晰了“1235”发展思路,制定了调转促“4106”行动计划,找准了“235”产业转型路径,打赢了遏制经济下滑的阻击战,开创了淮南转型发展的新局面。
深化改革开放,城市发展更具活力
近两年来,淮南承担和实施了11项国家级、省级改革试点,研究部署了322项改革任务,政府权责清单制度建设、医药卫生体制改革、农村综合体制改革、地方金融创新等取得重要突破。设立产业发展引导基金、天使基金、PPP模式前期服务引导基金,全市第一只非煤产业股票“山河药辅”在深圳证券交易所挂牌上市,市建设发展集团、市产业发展集团、淮南职业教育集团相继组建。
积极参与长三角经济协调与合作,成为长三角城市经济协调会成员,纳入皖北“五化”协同发展先行区。加快与合肥都市圈城市融合发展,顺利完成寿县划归淮南市管辖行政区划调整。牢固树立招商引资是第一要事的理念,五年共引进内资2880亿元,今年上半年引入亿元以上省外项目资金增幅位居全省第一。
注重协调发展,城乡面貌明显变化
城乡建设累计投资突破1000亿元,新改建各类管网523公里,新增道路面积400万平方米。
近两年来,淮南明晰了“提升老城区、主攻高新区 (山南新区)”的城市发展战略,大力推进产城融合化、城乡一体化发展。山南新区建设提质提速,老城区改造步伐加快,西部城区环境整治有序推进。
淮上大桥、孔李大桥、商合杭高铁淮南段、济祁高速淮南段开工建设,京福高铁淮南段、淮蚌高速、凤台淮河公路二桥等建成通车,合淮路、朝阳东路等一批城市道路新改扩建工程建成投用。
建成97个美丽乡村中心村,开展436个自然村环境整治。全国水生态文明城市建设试点顺利启动,国家森林城市创建工作加快推进,全国绿化模范城市创建成功,焦岗湖国家湿地公园获批,3乡镇7村获“安徽省生态乡镇、村”称号。
民生投入加大,群众获得感显著提升
全市城镇常住居民人均可支配收入由16393元提高到28106元,农民常住居民人均可支配收入由 6156元提高到11433元。五年累计民生支出581.9亿元,占财政总支出的79.5%。
近两年来,淮南实施了农村公路建设三年行动计划、老旧小区改造工程及塌陷区搬迁安置工程,极大地改善了群众生产生活条件。加大扶贫攻坚力度,统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,成功脱贫1.6万人。
优先发展教育事业,促进义务教育均衡发展,安徽理工大学新校、职教园区一期工程基本建成。大力发展医疗卫生事业,市一院等改扩建工程相继建成,基本公共卫生服务实现全覆盖。加快保障性安居工程建设,建成棚户区改造安置房17750套。稳步提升社会保障水平,城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准不断提高。
城市创建加快,文化软实力不断增强
坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力提升城乡居民的文明素养。
近两年来,淮南深入开展群众性文明创建活动,凤台县获全国文明县城称号,3镇1村获全国文明村镇、6个单位获全国文明单位称号,5人次入选 “中国好人榜”。扎实推进“六城同创”,城市内涵和品质进一步提升。
稳步推进公共文化服务设施建设,淮南剧院建成投用,市文化艺术中心等项目加快推进。繁荣文化精品创作,动漫《淮南子传奇》荣获国家最高奖“美猴奖”,社会文化展示活动“大地欢歌”荣获全国群星奖。不断壮大文化产业,实施重大项目带动战略,19个文化产业项目入选省“861”项目,6家民营文化企业获 “全省民营文化企业百强”称号。
加强民主法治建设,和谐局面得到巩固
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续推进社会主义民主法治建设。淮南全面推进依法治市,支持市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权四项权力,认真做好代表工作、切实自身建设,开创了全市人大工作新局面。
充分发挥市政协政治协商、民主监督、参政议政的作用,不断完善加强人民政协协商民主建设的制度规定,推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固壮大最广泛的统一战线,积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,民族、宗教、外事等工作取得新成绩。
深入开展“平安淮南”建设,社会大局和谐稳定,荣获“全国六五普法中期先进市”称号。推动经济建设与国防建设融合发展,进一步巩固了军政军民团结。
坚持从严治党,党的建设全面加强
近两年来,淮南认真落实从严治党主体责任,坚持一手抓转型发展,一手抓从严治党,健全完善干部选拔任用工作规程和机制,规范市直部门和县区党政正职初始提名,开展综合研判和调研式考察,全市新选拔任用干部满意率大幅度提高。
推进基层党建工作创新,探索实施街道大党工委制、社区大党委制和村党组织书记专职化管理,推行网上阳光村(居)务监督平台建设,基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥,出台《中共淮南市委关于深入推进全面从严治党的落实意见》,党建制度不断健全。
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