以茶为媒30年守望百姓和谐 记淮北市濉溪县临涣茶馆人民调解委员会主任王士宏
[摘要]记淮北市濉溪县临涣茶馆人民调解委员会主任王士宏
编者按：使命呼唤担当，榜样引领时代。根据司法部要求，今年安徽省司法行政系统将持续开展“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动，好榜样共分15个类别，涵盖立法、监狱、社区矫正、戒毒、行政复议、行政执法监督、普法、调解、基层法律服务、公证、法援、司法鉴定、仲裁、律师、国家统一法律职业资格考试等方面，通过层层筛选，安徽省共推荐了20名司法为民好榜样候选人。
勤学深思，以榜样人物为镜鉴；细照笃行，以榜样人物为目标。司法连线开设《新时代司法为民好榜样》专刊，持续关注安徽省司法行政系统各领域政治坚定、业务精通、一心为民、无私奉献的榜样故事。本期刊载的是调解为民好榜样候选人王士宏的故事。
一方古朴的茶舍，迎送岁月的来去，包容人间的百态。提起茶馆，你想到的是老舍笔下的裕泰茶馆，还是《沙家浜》中的春来茶馆？不用驱车远行，请将坐标定位在淮北市濉溪县临涣镇，你会惊讶发现这座千年古镇里的茶馆正焕发着新时代的勃勃生机。拂去历史的尘埃，是什么赋予了茶馆朝气与活力？
着急找出答案，不妨走进当地怡心茶楼内的“茶馆人民调解委员会”或者连心茶室内的“和谐茶室”，闻一闻茶香氤氲，听一听家长里短，看一看在矛盾纷争中，有人不慌不忙提壶、泡茶、沏茶，循循善诱步步为营，既掌控着局面，又抽丝剥茧般找出问题症结，渐渐地，面红耳赤的人放下心中块垒，齐饮一壶茶、一笑泯恩仇。
这个人正是王士宏。与人民调解相伴三十余年，他把百姓满意作为衡量和检验自己工作的根本标准，为此倾注真心真情，巧妙地将当地茶文化和调解工作结合起来，让放松聊天的茶馆成为平息事端的调委会，让“走，到茶馆评理去”成为临涣人化解纠纷首选方式。
挖掘民俗自创“一杯茶调解法”
王士宏与人民调解结缘，始于1986年。他被当时的临涣乡政府聘用为乡人民调解委员会调解员，在乡调委会主任、“全国优秀人民调解员”周维光的指导下，开始处理民事纠纷的化解工作。“师傅领进门，修行看个人”，王士宏潜心研究每一个案件，遇到棘手的问题便向周维光讨教，逐渐具备了一名合格调解员应有的耐心与认真，并通过自学考试，拿到了国家注册心理咨询师证书。可王士宏也遇到了困惑：同样的事情在严肃封闭的办公场所调解，效果反倒不如在开放的茶馆里，同茶客们一道对纠纷当事人说和说和。
生于斯长于斯，王士宏对临涣的茶文化再熟悉不过。临涣镇又名古茶镇，临涣人闲来没事，就爱坐进茶馆喝杯棒棒茶（茶梗），谈天说地；遇到问题，还是要来茶馆，请父老乡亲和茶客们居中评理，在相对传统的熟人社会，众口铄金的作用不可小觑，久而久之就形成了“遇到委屈哪里去，不去官府去茶馆”的风俗。王士宏有了个大胆的设想，茶馆内人流多、氛围好、文化浓、接地气，这些得天独厚的条件，都为开展调解工作提供了绝佳的平台，何不把“茶馆说事”的老规矩传承下去，把调解室搬到茶馆里？
“调解犹同品茶一样，需把握好‘品’的火候和‘调’的力道，注重协调人与人之间的相互关系。”经过反复琢磨，在当地市、县司法局和茶馆经营者的支持下，2012年王士宏牵头筹划在怡心茶楼设立了“临涣茶馆人民调解委员会”，拉开了以茶为媒巧解百姓纷争的新篇章。
效果好不好，还得看“疗效”。2017年3月7日，临涣镇张楼村村民周某来到临涣镇信访接待室，反映其与邻居李某因为家门口一条3.2米的巷道多次争吵。周某认为那是公共巷道，而李某却认为属于自家的宅基地，并在周围搭建起了养猪场，猪产生的排泄物让周围环境臭气熏天，两家为此吵得不可开交，村里几次协调始终未果。考虑到这是一起相邻权纠纷，信访部门将案件转交给茶馆调委会。
王士宏受理后，先通过“背靠背”的方式听取了两方的诉求，再实地调查取证。由于历史原因，巷道产权未经镇政府确权，如果重新进行确权，须经村、队、镇依法进行，耗时较久。王士宏分析认为，两家积怨较深，要解决根本问题，必须以事实为依据，打好感情牌。
做好了前期工作，2017年3月10日，王士宏邀请周某、李某来到调解室，怒目相向的二人一见面忍不住又要吵起来。王士宏见状赶紧将他们安抚着相向而坐，咱们不说事，“ 先喝茶。”一杯杯清茶下肚，气氛也缓和了一些，王世宏由茶的味道谈到人生，再回到矛盾核心。古时候有“‘六尺巷’的故事，放到今天，做人做事还是要往后考虑，不能光想着自己。”王士宏缓缓说着，李某羞愧地低下了头，小声说道：我的猪还小，“再养一段时间，等大一点卖了，我把猪场搬出去，你们看可行？”王士宏见时机成熟，趁热打铁将环境修复所需的费用进行了估算，周某表示届时自己愿意出一部分费用，至此双方达成了一致意见。为了防止一方反悔，王士宏为他们向法院申请了司法确认。事后，经回访两家和好如初。此案作为经典案例，还入选了司法部调解案例库。
通过一起起案件的磨砺，王士宏认真总结出了“一杯茶调解法”。调解法分七步，可谓环环相扣。第一步，喝茶聊家常，让当事人平复心情稳定情绪；第二步，以茶说人生，通过心理疏导校正当事人人生观、价值观；第三步，以茶述纠纷，调解员倾听当事人对纠纷的陈述，了解当事人的真实诉求；第四步，以茶找支点，调解员讲事实、摆道理、明政策、循法律，并从中找准解决问题的支点；第五步，以茶拆面子，好多当事人为了面子争口气，偏执于己见，只有将这些不利于调解的因素拆除，才能有利于和解；第六步， “置梯子”，以茶 怒气上头纠纷当事人一时登上难下的梯，这时调解员提出一个居中方案，让当事人各退一步；第七步，以茶达协议，双方互敬一杯茶，体现互谅互解，一旦达成一致意见就要形成书面协议，并给予司法确认以防反悔。
苦中作乐把为民情怀刻在心里
因为“一杯茶调解法”深得民心，王士宏及其带领的茶馆调委会被群众赞为“古有医者悬壶济世，今有茶客提壶安民”。如今，临涣镇22家茶馆均成立了茶馆调解组织，纠纷当事人“红脸进来笑脸出去”，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
皖北小镇走出调解专家，王士宏的调解之路看似顺遂，却鲜有人知晓他为此付出的辛苦，以及默默吞下的委屈。曾经，为了调解一起学校教师意外身亡案件，他每天陪伴在受害者父母身边宽慰开导，过年期间都不曾落下，为此牺牲了与家人团圆的时间。由于名声在外，天没亮就有人敲门、天黑了人还不走，在他家中也是常态。
因为经年累月的操劳，1997年，王士宏患上了病毒性心肌炎，病情最为严重的时候走不到一百米就大口喘气脸色苍白，以致于每天不得不抽出半天时间在医院接受治疗。病情好转之后，他的身体依然虚弱，不能进行剧烈运动，可调解工作难免劳心又劳力。一次，王士宏接受涡阳县邀请去传授调解经验，刚讲了半小时就出现了身体不适症状，大脑晕眩、心口发闷。望着台下那几百双专注的眼睛，王士宏在心里提醒着自己千万不能倒下。他用力掐着手上虎口的位置，用毅力撑到了讲课结束。台下听众掌声雷动，殊不知，此时的王士宏已是汗透脊背。
除了身体上的吃力，王士宏还一度面对来自家人的不解和当事人威胁的压力。1999年，王士宏的工作岗位调整到当地法律服务所，代理案件可以收取适当费用。可王士宏在实践中发现有些案件息诉并不能息怒，所以有些案件当事人明明是冲着打官司来的，却被王士宏引入了调解渠道。调解自然是免费的，当事人满意而归，可王士宏的家人却不理解。“这上有老，下有小，你这样做是为何？”面对家人的质问，王士宏耐心做着解答。几次动情动理的答疑，竟让王士宏的妻子也对调解产生了兴趣。而今，在王士宏的带动下，他的妻子也成了一名义务调解员。
虽然王士宏全身心倾注到了调解事业中，可难免遭遇非议。沈圩村村民张某与黄某是邻居，原本相安无事。但由于张某种的一棵树影响了黄某家的房屋安全，两家产生了矛盾。王士宏接手案件后进行了实地走访，看到张某家的树确实对黄某家的房屋有影响，就让二人来到茶馆调委会开展调解，并促成张某同意砍树。怎料第二天张某却变了卦，王士宏找张某询问原因，张某却放出狠话：“如果我要砍树，我老婆就上吊自杀，到时候看你怎么办！”调解陷入了僵局，难不成要放弃？当晚，王士宏辗转反侧一宿无眠，他担心一起普通的纠纷演变成恶性事件。于是，第二天他瞅准了机会，单独找张某妻子了解情况。原来，他的妻子对于砍树并没有过激反应，只是张某自己的托辞而已。掌握了张某的真实心理，王士宏有的放矢，最终促进了问题解决。
整合资源汇合力打造大调解格局
据不完全统计，从事人民调解工作30余年，由王士宏主持调解的纠纷案件达2000余件。经他调解达成协议的案件，无一例当事人反悔或不履约，实现了调解结案率、协议履行率和群众满意度3个100%。以他调解的真实案例改编的微视频《老规矩》荣获平安中国“优秀微视频”称号。这些年，他先后获得“安徽省双百佳优秀人民调解员”“全国模范人民调解员”“2018年度全国最受欢迎人民调解员”等荣誉称号，还被省委讲师团聘为基层宣讲员，并于今年获评“安徽省首届十佳普法宣讲员”。
提起这些闪光的荣誉，谦逊的王士宏笑着摆摆手，他诚恳地说：“这不是我一个人的功劳，没有人是万能的，我身后有一支强大的队伍支撑着我。”诚如斯言，一个人的力量毕竟有限，为了最大程度发挥茶馆调委会的作用，在王士宏的建议下，2016年临涣镇举办了“十大调解能手”评选活动，通过活动，将民间调解能手“铁嘴”“百事通”“荣博士”“闻风到”等十余人吸纳到调解队伍中，他们普遍能言善辩，并在建筑施工、教育等领域具有专长。更为难得的是，有些纠纷当事人受益于茶馆调解，在王士宏的感召下主动请缨成了义务调解员。如今，茶馆调委会的固定成员已经有13人。
这样的局面让王士宏感到欣慰，他不吝于把自己积攒几十年的调解经验拿出来分享，如何传播调解文化、传授调解技巧，正是他最近几年研究的新课题。翻看他的日记本，里面写满了他的调解故事和调解心得，他的宣讲普法足迹也由临涣镇扩大到淮北市乃至全省。
按说已经58岁的王士宏到了临近退休的年纪，该歇一歇了，可王士宏闲不下来。随着建立多元化调解机制必要性的凸显，他为茶馆调委会牵线搭桥，在司法、公安、法院、信访等多部门的推动下，建立起了“四个对接”机制和“一个延伸”机制。“四个对接”机制，即以茶馆调委会为主体，与信访部门、公安部门、法院、法律服务所实现对接，将一般的民事纠
纷引流进调解渠道，为信访部门、公安部门、法院
减轻压力，经过调解员调解，如调解成功，当事人
有意愿申请司法确认，通过对接法院对调解协议书
进行司法确认；如调解不成，再进入诉讼程序，由法院进行审理。当地法律服务所的法律服务工作者会参与到调解和诉讼的全过程，方便当事人享受到及时的法律援助。通过“四个对接”机制，实现了“一站式”化解民事纠纷的新模式。“一个延伸”机制，即将茶馆调委会的架构延伸至全镇19个行政村的所有自然村的一组一会（党小组和村民理事会），通过培养“法律明白人”，打通矛盾化解的“神经末梢”。“南有六尺巷，礼让共和谐；北有一杯茶，一笑泯恩仇。”小小的茶馆调委会如今已成为了解民意、开展普法、化解矛盾的前沿阵地，以及社会和谐的“稳定器”。王士宏还以“临涣老茶馆”为名，建立微信群，便于群众随时随地寻求调解服务，由此可以窥见他对调解工作的深情。他说：“将纠纷化解到萌芽，将矛盾消化在基层，将和谐送入千万家，就是我的责任与义务。”
记者手记：
不写状子、不交费用，一杯茶奉上，情理法并用。茶客喝茶喝的是舒心惬意，而王士宏喝茶喝的却是用心良苦。从百姓中来，到百姓中去。一壶茶喝七杯，杯杯都是乡俗与乡情，提壶调解纠纷，喝茶化解矛盾。王士宏其人又何尝不像一杯清茶，淡看功名利禄荣辱浮沉，只留清香在人间。
王士宏说，他想做的还有很多，尤为重要的是打造一批高素质的人民调解员队伍，让人民调解工作永葆旺盛的生命力，就像当地的春天，树木披绿、油菜花黄、生机盎然。 ·本报记者周莹莹·
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