“一村一警”织就乡村“平安大网”
“今天下雨天冷，你还来村里转悠呀，快到我家喝口水吧。 ”11月23日下午，蒙蒙细雨，池州市青阳县公安局庙前派出所民警沈阳，刚到包村联系点高源村，村民朱旺春就请她回家歇歇脚。沈阳是安徽省公安机关全面实施“一村一警”包村联系制度,沉到乡村（社区）的15000余名“村警”中的一员,两年多的“村警”生涯，村民早已把她当成了自家人。
安徽省是农业大省,农村人口多，外出务工人员多，大量农村地区“空心化”，农村警力严重不足，加强农村地区治安管理成为一道现实而紧迫的课题。 2014年11月18日，安徽省在全国率先开展“一村一警”包村联系工作，2年来，全省9447名包村民警和5871名驻村民警一道，进农户，访民安，办实事，用心、用情沉入全省14000个行政村，让“一村一警”包村联系制度在广大农村落地生根、开花结果。
■无缝对接守护乡村安宁
“自从咱村有了村警，别提多安全了。 ”11月22日晚上，家住濉溪县临涣镇临南村的胡大妈和村民聊天时提到，“要不是小史，我就被电信诈骗10万块钱了。 ”胡大妈口中的小史，是濉溪县公安局刑事侦查大队民警史云峰。临南村共有人口4600余人，由于距离县城远，再加上青壮年常年在外打工，村里大多是留守儿童和老人，是盗窃案件、电信诈骗案件的高发区。两年前，濉溪县公安局选派刑侦经验丰富的史云峰担任“村警”。两年来，小史穿着警服，背着公文包、怀揣治安防范宣传资料穿梭在田间地头、屋里屋外，向父老乡亲宣传各类防范知识，百姓们自身防范意识显著提高，盗窃案件、电信诈骗案件发案量大大下降。
村民需要什么样的民警，公安机关就选派什么样的民警。在推进“一村一警”包村联系制度工作中，安徽省公安机关充分将行政村特点与警种特点结合起来。“通过选派机关民警回原籍包村、回曾经工作地包村，交警沿交通线包村，刑警包案件高发村，派出所民警进驻重点村等灵活多样的形式，把最合适的民警选派到最需要的村、发挥出最佳的作用，有效地将“一村一警”包村联系制度与警种实战联系起来，既加强了农村治安工作，又提升了机关民警开展警种基础工作的能力和水平。 ”副省长、省公安厅厅长李建中说。
两年来，全省公安机关刑侦部门依托“一村一警”包村联系制度侦破各类刑事案件2.3万余起，交警部门开展交通安全宣传1.3万余场次，排查、整治交通隐患2729处。今年前三季度，全省农村地区刑事案件立案总数同比下降5.13%。其中农村地区入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车等三类可防性案件发案数同比下降5.75%。
■精准督导破解治安顽疾
“一村一警”包村联系制度在村里落地生根，给村民带来了实实在在的红利。据统计，2015年度，全省农村地区人民群众的安全感和对公安机关的满意率，较2014年同比分别提升0.75、0.73个百分点；2016年上半年较2015年上半年同比分别提升1.05、1.59个百分点。
群众安全感和满意度的提升，离不开全省9447名包村民警用心、用情勤勉工作，更离不开省公安厅“点对点式”督导和“对症下药式”业务指导。
如何让包村民警把工作做实、做好？从今年一季度起，省公安厅针对各地“一村一警”包村联系制度工作中存在的问题，给全省16个市公安局分别去信，点明问题并给出整改建议，对每季度“一村一警”包村联系工作绩效考核排名后两位的地市，省公安厅连续三个季度给所在地市公安局一把手局长和分管副局长去信说明情况。经过三个季度的“点对点式”督导和“对症下药式”业务指导，全省“一村一警”包村联系工作整体水平显著提高，迈上了一个新台阶。
2016年以来，省公安厅还选派专人前往各市开展“一村一警”包村联系跟班作业。省公安厅民警与各地包村民警共同下村，总结先进工作经验，及时发现、整改问题，有针对性地加强了业务指导和工作督察。
“‘一村一警\’包村联系工作跟进指导、督察检查、跟踪问效,坚决防止工作流于形式、走过场，最终目的就是让群众满意。”省公安厅党委副书记、常务副厅长许刚说。
■创新机制助推平安升级
截至目前，全省已有122个县市区（含高新、经开区）将“一村一警”包村联系工作上升为党政工程，由党委、政府整体谋划，强力保障，协力推进。今年，经省公安厅沟通协调，省综治办将“一村一警”包村联系工作纳入对各市社会治安综合治理年终考评，进一步推动此项工作的深入开展。
从给我上，到跟我上。如今全省县区公安局已有380多名领导干部带头深入分包村庄，开展走访工作，与村民和村委会干部进行面对面的沟通，广泛征求意见建议，及时帮助协调解决工作运行中存在的问题和难点，“一村一警”包村联系已成为全省公安机关、广大公安民警的一种工作常态。与此同时，经过两年的推行，20%以上的驻村（包）民警挂任村（居）委会职务，不仅为基层党组织补充新血液，更有利于基层公安工作的开展。“‘一村一警\’包村联系制度已发展成为基层公安机关与群众零距离接触、无障碍沟通、全方位服务的桥梁和纽带。”副省长、省公安厅厅长李建中说，经过两年的磨合期，全新打造升级版“一村一警”包村联系制度业已起航，它已从“硬件建设到位、软件规范到位、机制完善到位”的初级阶段，进入了“硬件再规范、机制再深化、效能再提升”的更高层次。随着这项机制的不断深化和扩容，“一村一警”必将焕发新的活力,为建设“五大发展”美好安徽创造更佳农村治安环境。
·本报记者李斐·
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