创新社会管理 服务“大事小情” □记者 汪玉琼 文/图
李义和同事在监控中心
沈中华介绍网格划分情况
超市老板张芹：我们镇在一些重要街道、路口和一些偏僻的区域都安装了监控设备，这些监控威慑了犯罪分子，令全镇的治安状况有了明显改善，盗窃的、打架斗殴的都明显少了，我也觉得在这里生活更加有安全感。
居民郑子学：以前办一个手续，不知道要带哪些证件，要来回跑很多趟，如今在家门口就能找到网格管理员咨询，这让我们老年人感觉到特别方便。有些老年人没有行动能力，网格管理员还上门服务。在外地打工回不了家的小两口，管理员还帮着*呢！真好！
社区专管员康大鹏：“人在网中走，事在格中办”，网格化管理更方便，更加人性化，体现的是由“管理”到“服务”的理念转变，虽然我们更加辛苦，但居民更加满意。而且，网格管理员分担了一部分工作，让社区工作效率有效提升。
加强创新社会管理 推动和谐社会建设
社会管理是一个老课题，同时又是一张“新试卷”。十年来，在社会管理这条道路上，我们的方向越走越清晰。
“在改善民生和创新管理中加强社会建设。”十八大报告提出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
目前，改革开放进入“深水区”，社会矛盾冲突呈现多发的态势。社会利益格局与诉求逐渐多样化，只有加强和创新社会管理才能够切实保证广大人民群众的根本利益。而社会管理之“新”应该也体现在：政府、社会、市场、公民个人之间形成良好的合作与良性互动，形成新型的伙伴关系。
只要在基层形成一个充满活力的社会组织系统，“和谐社会”就在你我身边。
■亳州对接点:让管理的触角在基层扎根
近几年，亳州市坚持社会管理重心下移，强化社区自治服务功能，全面推行居住证制度，稳妥推进户籍管理改革。强化宗教事务管理，促进民族和谐发展。继续巩固“五级书记带头大走访”活动成果，健全联系群众长效机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，着力化解信访积案。深入推进公民道德建设工程，加强政务诚信、商务诚信和司法公信建设，培育全社会知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
扎实开展“六五”普法，提高全民法制意识。深入开展“安全生产年”活动，坚决杜绝重特大事故发生。强化食品药品安全监管，建设国家中药材质量监督检验中心，建立质量可查、可控、可追溯体系。健全应急管理体系，做好消防安全工作，提高预防和处置突发事件能力。推进“平安亳州”建设，完善社会治安防控体系，依法预防和打击各类违法犯罪活动。不断加强国防教育、国防动员、双拥优抚和人民防空工作，推进国防后备力量建设。
现场一：筑牢平安新防线
1月21日，蒙城县许疃派出所内，民警李义正与同事在监控中心忙碌，从监控中心内一个监控平台，他们可以清晰地看到全镇一些重要街道和路段的情况，还可以调取以前的监控录像。
许疃镇地处蒙城县最北部，与淮北市濉溪县相邻，社会人员复杂，这给当地派出所的工作带来了一定难度。眼下将近年底，各类盗窃案件频发，民警们自然很难清闲下来。
“为了加强治安管理，许疃镇最先在全县安装了道路监控，起到的效果也最明显。”李义说，2012年年底，他们在摸排其他案件时，得到一个重要线索：一辆银灰色双排座小货车企图射杀毕某家的狗，恰巧被路对面的一位村民发现，村民大叫一声，货车迅速驶离。
回到派出所后，他们赶紧调取当时的监控，发现一辆无牌银灰色小货车与村民描述的一致，而且小货车车厢尾部印有“蒙城华通长安专卖”的广告字样。
所内民警立刻赶往该销售点调取销售资料，通过排查，最终将目标锁定为乐土镇的陆某。随后，民警在两人再次准备行窃时，将陆某抓获。
近期，利用道路监控，许疃派出所还破获了系列加油站和货车柴油被盗案件，一个盗窃柴油的犯罪团伙被成功端掉。
“不仅视频监控发挥了作用，我们还在努力构建一个立体化、数字化的社会治安防控体系。”李义说，除去视频监控，蒙城县公安局正努力建设一个以实有人口和实有房屋、特殊群体、行业场所治安管理等几大信息为一体的系统平台。
依靠这个正逐渐形成的社会治安防控体系，许疃派出所从2008年至今破获案件200余起，仅摩托车就追回70余辆，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。
李义说，近两年，蒙城县正逐步将原来落后的视屏监控系统全部更新成先进的数字高清摄像系统，增设高清监控探头140个，并在城南新区和经济开发区安装探头200个，在城区六个派出所建设监控分中心，并将社会资源整合到公安监控系统，实现城区监控全覆盖。
到那时，“我们破案的难度还会大大降低”，李义自信地告诉记者。
现场二：“大事小情”找格长
“我是第九网格的网格管理员。”蒙城县城关镇河东社区居民沈中华指着墙上的网格划分图开心地说，自从2012年4月，社区施行网格化管理后，他便和“网格”中的二百余户居民成了好朋友。
所谓的社区网格化管理，是指将城市社区按照一定的标准划分为单元网格，通过网格化管理信息平台，实现资源共享的一种城市基层社会管理新模式。河东社区则将辖区划分为10个管理网格。
如今，每天清晨7时许，沈中华总是无一例外地出现在自己的网格内，“大叔，您的社保年审照相了吗？赶紧去吧！”“大妹子，廉租房申请下来了吗？可有啥需要帮忙的了？”……一路寒暄，仿佛一家人，沈中华每天沉浸在自己的工作里，身心愉悦。
这是每天的例行巡查。之后，沈中华还要到社区去报到，汇报网格内的最新情况，顺便了解一下社区最近有哪方面的工作要开展，以便通知居民。
“我们社区里的人员情况比较复杂，很多是农村买房在此定居的，还有很多租房子照顾孩子上学的家长。”沈中华说，这让他的工作量成倍增加。
去年5月，沈中华开始在自己管理的“网格”内进行人口情况摸底，“吃了无数次闭门羹，一户家庭最少要去3次才能将所需信息补全”。如今，沈中华已经释怀，因为农村群众刚进城，肯定对陌生人有戒心，时间久了，见面多了，自然熟识，大家都成了无话不谈的好朋友。
为了成为一名称职的网格管理员，沈中华不仅接受了培训，还经常携带一本操作指南，里面系统介绍了居民办理各项事务的流程。从夫妻俩打架到下水道堵塞，从社会保险到结婚证办理，沈中华成了居民生活里鸡毛蒜皮之类小事的“大总管”。
不仅如此，为了更好地管理网格，沈中华还在社区内发展了不少志愿者，青年志愿者主要参加一些公益性的活动，老年志愿者是本地一些德高望重的人，负责协助调解邻里纠纷，将矛盾消解在萌芽状态。
■未来展望点：以人为本 服务为先
市委、市政府2012年出台《关于加强和创新社会管理的实施意见》明确规定，加强社区公共服务设施建设，建立融法律服务、生活服务、信息服务、生育服务等服务为一体的城市生活e站。
整合公安、计生、人力资源和社会保障、司法行政、卫生、民族等部门资源，建立覆盖全市的、以公民身份证号码为唯一代码、统一共享的人口社会事务信息系统。
运用现代网络技术，依托具备电子地图和人员定位功能的人口全息数据库，对人口社会事务信息进行收集、传递、存储、整理和维护，实现实有人口、实有房屋的全覆盖管理，实现人口和社会事务决策、管理的智能化。
亳州市将坚持以人为本，立足服务群众，确保社会管理取得实效，让群众参与进来，把握群众导向，对流动人口、留守人口、流浪人员等特殊人群要格外关注，给予帮扶帮助。
将加大矛盾纠纷的排查化解力度，尽量把矛盾纠纷化解在萌芽状态，减少矛盾纠纷的发生，保障群众权益，化解矛盾纠纷，确保社会大局秩序稳定和谐。
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