全国人大代表、淮北市市长戴启远： 延长煤炭产业链用绿色引领城市转型
“稳投资重在优化投资结构，补上基础设施短板。淮北在迈向高质量发展的道路上，必须有效扩大绿色项目投资，补上生态短板。”全国人大代表、淮北市市长戴启远在接受新安晚报、安徽网、大皖客户端记者采访时表示，绿色发展是大势所趋，资源枯竭城市在进行绿色转型中，要念好“绿字经”。同时，戴启远对推进煤炭清洁利用提出了建议。他认为在过去煤炭作为一次性能源消耗，主要用作燃烧，煤炭产业所带来的附加值没有得到充分体现，现在发展煤化工，淮北将在延长煤炭产业链上做足文章。
关键词发展
从“高碳产业”转向“低碳经济”
戴启远说，淮北已累计生产原煤10多亿吨，为国家经济建设做出重要贡献，但经过半个多世纪的开采，淮北煤炭资源日益枯竭，城市与产业、生态与环保、发展与民生的矛盾凸现。淮北有35万亩沉陷区，也是全国严重缺水城市之一。在2009年3月，淮北被列为国家第二批资源枯竭城市。如何走出一条转型道路，是淮北市面临的一个巨大挑战。
“近年来，按照国家政策要求，淮北积极推进供给侧结构性改革，累计去除煤炭产能880万吨。淮北以绿色发展理念为引领，不断转变经济发展方式。”戴启远说，淮北将绿色理念融入发展，力争实现从“高碳产业”转向“低碳经济”，坚持工业立市、产业兴市战略，围绕铝基、硅基、碳基、生物基、高端装备制造、大数据“四基一高一大”产业发展方向，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快推进产业高质量发展。
记者了解到，淮北坚持将化解产能和转型升级相结合，鼓励两大省属煤炭企业“二次创业”、转型发展，实现煤炭过剩产能有效化解、市场供需基本平衡，煤炭行业运行质量和效益不断提高。2018年，淮北矿业成功实现重组上市，为打造更具生机活力的大型现代能源化工集团奠定了坚实基础，而皖北煤电集团以341.6亿元的营业收入，再进2018中国企业500强。
关键词煤炭
从“工业燃料”转向“化工原料”
戴启远说，淮北发挥能源基地优势，大力推进煤炭就地转化，提高煤炭集中高效发电比重。去年3月，作为国家火电示范工程的平山电厂二期135万千瓦燃煤机组顺利开工。其设计供电煤耗为251克/千瓦时，与国内最先进的火电机组同比下降超过15克，在技术性能及煤耗、环保排放等主要技术指标方面均达到世界领先水平。
“推动煤炭产品由工业燃料向化工原料转变。”戴启远告诉记者，淮北依托现有园区、产业和发展基础，着力打造一流的现代新型煤化工合成材料基地，推动化工企业由点状分布向园区集中，煤炭产品由工业燃料向化工原料转变，延长煤炭产业链，增加附加值，构建以先进合成材料为主体的现代煤化工产业。
同时，淮北设立总规模25亿元产业扶持基金，吸引社会资本参与设立陶铝新材料等4个子基金。初步形成铝基高端金属材料、新型煤化工合成材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等产业集聚发展格局，成为经济发展的新引擎。
关键词采空区
从“事后处理”转向“统筹应对”
戴启远说，在发展绿色产业的同时，淮北抢抓政策机遇，聚焦采煤沉陷区治理、污染防治等重点领域，加大资金投入，加快生态修复和生态建设，城市生态环境不断改善。依托采煤沉陷区治理，淮北重点打造南湖、东湖、绿金湖景区，整治中心湖带，修复生态环境，提升景观形象，南湖湿地经过治理成为国家4A级风景区，淮北矿区被列为全国矿区生态示范区。
“淮北有35万亩沉陷区，多年来市委市政府一直坚持不懈地把生态修复、塌陷治理作为工作的重中之重。”戴启远对记者说，长期以来，煤矿采空区治理模式还停留在“事后处理”层面上，随着煤炭资源开采面积和深度的增加，地下采空区面积越来越大，而淮北市的煤炭资源多分布在主城区，过去因采煤造成大量土地塌陷，道路损毁，河道开裂，地上城市建设与地下煤炭开采的矛盾比较突出。“针对煤矿采空区、沉陷区，淮北市采取了多种方式进行治理，简单概括成两句话，就是‘深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲；稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树。”戴启远说。
戴启远建议，国家可制定相关政策，加大煤矿采空区治理的支持力度，可以考虑将煤矿采空区治理费用纳入煤炭企业生产成本，利用充填注浆等施工工艺，对采空区进行科学治理，做到地上与地下统筹，尽可能减少对环境的破坏，消除采空区引发沉陷对土地及地上建筑物的影响，提高综合效益。崔雪美但孝妍新安晚报安徽网大皖客户端记者项磊刘旸钟虹魏鑫鑫摄影报道
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