绘制幸福贺州路线图 ——看贺州市如何用小财政办出大民生
□本报记者李岸群
如果你期待自己的子女能够上学；如果你为病痛而感到烦恼；如果你是低保人员,承受不了意外伤害的风险；如果你现在住进了保障性住房……那么有一组数字一定与你有关——19.36亿。这个数字是今年上半年全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障支出的资金。
众所周知,贺州财力还小,但却为什么在民生事项上总是那样超人想象?
答案很简单:民生优先。
“分蛋糕”民生优先
原来只有60平方米的办公室,每当圩日群众来办事,围拢的人群就会像蜜蜂窝一样；完全靠手工操作的办事效率之低让这些前来办事的人们怨声四起；如今,拥有120多平方米的办公室里配备了5个专干、5台电脑,办公与办事区域间用铁栏栅隔离开来,互不干扰,秩序的井然及办公的全自动化使办事效率成倍提高。
提起这番变化,钟山县清塘镇民政办主任黄玉庭禁不住感慨万端,他说:“如果不是政府财政的倾斜,又哪会有这样的局面?假如没有获得群众满意度的大幅度提升,又怎么可能捧得回‘全国民政系统行风建设示范单位\’这珍贵的奖匾?”
黄玉庭的这番话一语中的揭示了贺州财政对民生的大投入。
贺州是广西财政收入最少的一个地级市之一,是典型的经济弱市。去年全市财政总收入22亿元,增幅在全区排名第12位。但贺州市领导的投入取向很明确:财政收入虽少,但财政支出向民生倾斜的力度不能小。在贺州市的财政预算中,有个成文的规定:民生优先。还千方百计做大财政“蛋糕”,着力解决人民群众最关心的利益问题,提升群众幸福指数。
在清塘镇政府,工作人员向记者呈上一个数据:该镇民政资金投入是全镇各项工作投入最多的,占工作经费的23.68%。这也正是贺州市各级政府从关注民生大局出发,千方百计以有限财力办成大民生的一个缩影。
与民政事业同步推进的,是教育及医疗卫生事业等等……
再苦不能苦孩子
“几年不到贺州第二高中,没想到竟然变得这么宽阔而美丽。”看到眼前如诗如画的校园,记者带着既惊叹又疑惑的口吻对校长说。
“如果不是政府倾注心血的大力支持,二高哪会有今天!今天也不能代表明天,随着扩建项目的启动,明天的二高更是另一番辉煌景象!”校长周凤飞胸有成竹地答道。
“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”这句话说起来容易,而真正落到实处,又谈何容易!周凤飞告诉记者,市委市政府对二高的支持力度之大是前所未有的。不仅在有限的财力上给予倾斜,为实现创建全区示范性高中,许许多多的领导费尽心机,亲力亲为。
这一切,为的是什么?无非是为让更多的孩子有书读,造就更多的社会栋梁之材。
该校应届毕业生梁静蕾最近领到了成都大学的录取通知书,欣喜之余又颇生感慨。原来她在升高中时因成绩不理想,在市区范围没有一家高中愿意录取她,几番周折之后,梧州的一所学校接纳了她,一学期下来,她又因不能适应环境而要求家长帮转学。这时贺州二高的老师看到她声乐方面的成绩突出,就收下了她,并请来了这方面的专业老师给予定向培养。功夫不负有心人,三年过去,她以高出录取线50多分的文化课高考成绩考上了大学。“如果不是学校在发展,我的大学梦就可能破碎了!”她说。当她听闻学校又将准备扩建时,更是惊喜交集:“到那时,像我这样的人再也不用担心没书读了!”(下转第二版)
(上接第一版)周凤飞告诉记者,扩建后,学校校园面积将由110多亩发展到200亩左右,招生能力也将由3000人增长到5000人以上。事实上,政府对教育的大力度投入又何止仅此!今年内全市开展了中心城区教育项目建设大会战,主要项目包括贺州高级中学迁建工程、贺州二高扩建工程、莲塘三中迁建工程、平桂三中迁建工程、鹅塘二中迁建工程、平安东路小学新建工程、市幼儿园新建工程、平桂管理区幼儿园新建工程等。投资总额约分别为2.6亿元、6300万元、6000万元、6300万元、9750万元、5100万元、1300万元和2300万元。随着项目的推进,一个大办教育、大兴教育的喜人局面会呈现在世人面前。
小财力给力大民生
今年来,贺州市还同时加大了医疗卫生工作的改革和投入力度,努力缓解群众看病难负担重的问题。加快推进基本医疗保障制度建设,新农合成为农民群众享受医改成果的直接体现。通过加大财政投入,参合对象补助标准和保障水平逐年提高,在市、县、乡级定点医疗机构住院治疗报账的比例分别达到40%、50%和80%,补偿金额今年到6月份8790多万元；加强基层医疗卫生服务体系建设,基层医疗卫生机构服务能力明显提升。为实现国家促进基本公共卫生服务均等化目标,全市基层医疗卫生机构全面组织实施并免费提供针对儿童、妇女、老年人和慢性病人等重点人群的九类公共卫生服务。全市孕产妇住院分娩率达到99.38%,免费婚检率达88.24%,补助农村住院分娩孕产妇3.52万人,补助金额1419.68万元；儿童“五苗”接种率分别达到95%以上,有效提高了妇女儿童健康水平。
“‘巧妇难为无米之炊\’。要办大民生,首要任务是做大‘蛋糕\’。”贺州市财政局总会计师黄兴燊说。做大“蛋糕”并无窍门,依仗的是开源和节流。而贺州市把“节流”的财力一个劲地使在了民生上。今年上半年,全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障支出分别达到6.33亿元、3.63亿元、4.61亿元、3.92亿元、8700万元,同比分别增长23.7%、28.8%、136.4%、45.3%、230%,有力地保障了教育改革与发展、完善城乡社会保障制度、推进医药卫生体制改革、加快农业农村经济发展、保障性住房建设等各项重点民生支出的需要。
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