积百姓小目标 汇发展大能量 ——贺州国税服务非公经济发展纪实

莫新林

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非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。大力发展非公经济是我们党的重大方针政策。近年来，贺州市国税局积极贯彻落实国家和自治区关于推动非公经济发展的有关要求，积极融入地方经济发展大局，采取有力措施，服务、扶持非公经济发展,积百姓小目标，汇发展大能量，取得了显著成效。

A

税收政策落地见效

厚植非公经济根基

近年来，贺州市国税局全力打通国家税制在贺州落地的“最后一公里”，用足用好各项税收优惠政策，充分发挥税收政策效应，营造良好的税收政策环境，促进全市非公经济跨越发展。据统计，去年全市享受增值税税收优惠政策非公经济纳税人1.765万户，减免增值税1.77亿元；享受企业所得税税收优惠政策非公经济纳税人888户，减免企业所得税9985.87亿元。

落实税收优惠政策，提升非公经济发展后劲。自2014年10月1日起，个体工商户起征点调至30000元，对不达起征点的个体工商户和其他个人免征增值税。2016年至2017年5月该局对1.6万户个体工商户和其他个人免征增值税近9924万元。这项惠民政策的实施，进一步增强了个体经济发展后劲，对全市发展非公经济、拓宽就业渠道、增加就业岗位、缓解就业压力起到了重要的促进作用。

扶持小微企业发展，助非公经济“集腋成裘”。小微企业是该市非公经济的主要组成部分，占全市非公经济企业总数的15.5%。为进一步优化微型企业发展环境，该局主动开展税收政策的宣传和辅导，通过建立小微企业税收优惠专项回访制度、开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动、召开有针对性的政策辅导会、在办税服务厅开通绿色通道等举措，建立“一对一”的纳税需求响应机制，满足小微企业的个性化需求，撬动小微企业发展活力，引导小微企业由“小”变“大”、由“微”变“强”。2016年全市国税系统符合条件的小型微利企业政策受惠面达100%，减免企业所得税702万元，户均减免税额0.82万元。

推动节能节水，税收政策撑起“碧水蓝天”。2016年，全市享受高新技术税收优惠政策非公经济纳税人2户，减免税2683.79万元；享受开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用税收优惠的非公制纳税人6户，加计扣除应纳税所得额1908.8万元；享受环境保护、节能节水项目税收优惠政策的非公经济纳税人4户，减免税99.58万元；享受购置用于环境保护专用设备抵免应纳税所得额税收优惠政策的非公经济纳税人2户，抵免所得税额449.51万元。

华润电力投资144783万元购置并使用176台（套）节能节水设备、投资7419万元购置并使用1324台（套）环境保护设备，该专用设备的投资额的10%则从企业当年的所得税应纳税额中抵免，共抵免税额15220万元。同时，国税部门通过落实西部大开发税收优惠政策没让我们扎根西部无后顾之忧。公司从2012年开始享受“两免三减半”定期减免税税收优惠，共减免企业所得税5.03亿元。

“国税部门充分落实一系列税收优惠政策，为我们降低了经营成本，缓解了资金压力，让我们能够安心投入先进技改开发。公司发展壮大后，可以与园区内华润水泥、华润雪花啤酒形成更加良性的循环发展关系，既提高了生产效率，又节约了资源消耗，降低环境压力，既要金山银山又要绿水青山靠拢。”华润电力华南分公司副总经理左俊杰说。

B

向管理服务型转变

“五心”服务获点赞

近年来贺州市国税部门持续开展“便民办税春风行动”，做好服务“加法”、负担“减法”和效益“乘法”，努力在减轻纳税人办税负担上出实招、见实效。

做好服务“加法”。2016年以来，贺州市国税系统以“便民办税春风行动”的开展为契机，围绕征纳关系要和谐、窗口服务要便民、诉求响应要快速、办税事项要减负、行政执法要规范、权益保护要常态的“六要”目标，推出62项便民办税服务措施，鼓励支持和帮助引导非公经济主体有效利用政策，充分享受税收优惠，增强自我发展内生动力。同时，在全市范围不断优化办税模式和方式，将办税模式从“同城通办”扩展到“全市通办”，再扩展到“全市国地税一窗通办”，将办税方式从实体办税服务厅延伸到网上办税、自助办税、移动办税，让纳税人办理业务更加省时省力。

做实负担“减法”。取消80项税务非行政审批事项，全面实行审批清单制度；优化征管业务流程，落实“一窗式”服务，将所有涉税申请、审批的事项前移到办税服务厅窗口受理、窗口出件，全面简化发票领购、增量手续，减轻简化纳税人发票领购的程序和负担。同时，通过推行实名制办税、信息一次录入、精简纳税人资料报送等举措，从纳税人角度升级优化办税事项和流程，尤其是围绕纳税人最关心、最常办的发票申领和代开业务，加快线上办理步伐，最大限度减轻纳税人办税负担。

做优效益“乘法”。全面深入开展好新一轮“政策大辅导”，帮助企业更好地适应新税制，应享尽享政策红利，倍增发展动力。加大纳税信用体系建设力度，通过多部门联合奖惩、银税互动等措施，通过与金融机构常态化开展银税互动合作，为8户企业信用融资600多万元，让诚信纳税人获得发展的乘法效益。

2月28日，通号工程局集团湖南建设工程有限公司财务经理曾庆辉特地来到贺州市八步区国税局办税服务厅，送上“热情服务，廉明高效”字样的锦旗，感谢该局为企业开辟绿色通道，特事特办、急事急办，解除了企业的燃眉之急。

1月24日，该公司的办税人员来到八步区办税服务厅，由于临近春节，办税服务厅排队办理业务的人特别多，到下班也没能排到她们。如果不能顺利缴纳税款，代开出发票，工程委托方就不能支付工程款项，200多名辛苦了一年的民工们的薪酬便没有了着落。

八步区国税局办税服务厅的工作人员了解到情况后，立即开启了办税“绿色通道”和“延时服务”的服务举措，特事特办，急事急办。下午六时左右，该公司顺利代开了发票，缴纳了税款，工程委托方也及时支付了相应的工程款项，200多民工第二天就拿到了自己的薪酬，踏实地坐上了回家的列车……

“非常感谢国税部门的理解和帮助，加班加点为我们办理纳税事项，让我们得以顺利地结算工程款项，顺利地支付了广大民工的薪酬。近年来，随着税务机关职能由“管理监督型”向“管理服务型”的转变，贺州市国税局不断创新服务理念，拓宽服务方式，在全市国税系统推行“即时办、延时办、加时办、临时办、同时办”的一系列行之有效的纳税服务举措，积极打造“五心级”纳税服务品牌，为纳税人送上办事放心、省心、舒心、宽心、顺心的“五星级”服务，切实提高了该局纳税服务水平，开创纳税服务新局面，极大地方便了纳税人，得到了纳税人和社会各界的广泛好评。

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