福彩公益金助力我区实施农村幸福院项目-帮助农村老年人幸福度晚年
尊重老人、善待老人，是衡量社会文明程度的重要标志。近年来，我区在推进社会养老服务体系建设方面虽然取得了长足的发展，但仍然存在发展不平衡的问题，特别是农村养老问题主要还是偏重于解决五保供养对象的供养问题。如何补齐农村养老工作中存在的短板？9月24日，在贺州召开的全区农村幸福院建设工作会上获知了新办法：通过中央专项彩票公益金和自治区本级福利彩票公益金的支持，筹集其它经费，整合资源，建设农村幸福院，丰富老年人的日常生活。
功能齐全服务各类老人
说起农村养老服务，为公众熟知的是乡镇敬老院和五保村，一些不符合五保供养条件的老年人同样缺乏精神文化生活。全区农村幸福院建设工作会上透露，和五保供养服务机构不同，农村幸福院由村民委员会主办和管理，立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。他的服务对象是农村中的高龄独居、空巢、五保、优抚、特困老人，帮助他们在社区里实现老有所养、老有所乐，符合农村实际，是农村养老服务发展的方向。
我区农村幸福院建设采取先试点、后推开的做法，从今年8月起已选择在贺州、钦州、玉林3市各选定10个条件较好、有群众基础和意愿的村为试点。在取得经验后，在全区推广和实施。
9月23日，笔者来到富川瑶族自治县富阳镇铁耕社区幸福院。该幸福院由社区旧办公楼改建而来，一楼设有老年人活动室、儿童阅读室和食堂，老年人活动室内十多名老人正兴致勃勃地打桥牌、下象棋，儿童阅读室里满柜子都是少儿书籍，阅读室里还设有了亲情热线，方便儿童和外出打工的父母通电话。食堂里配备了消毒柜等各类厨房用品。
在幸福院的二楼，设置有男女分开的日间照料室，老人可在那里休息、娱乐，还有经济实惠的营养配餐。正在照料室内休息的何姓老人摇着躺椅跟记者说，平时经常一个人在家，没有精力做菜，来到幸福院，花两三块钱就能吃到干净的饭菜。何姓老人还称，平时和朋友们只能互相串门，也没什么其他可去的地方，有了幸福院，大家都喜欢到幸福院来玩。
24日，笔者来到钟山县的红麦社区幸福院时，正好看到在老人们在吃午餐，两荤一素配汤仅花三元钱，大家在一起吃得津津有味。据了解，最近坚持来红麦社区幸福院“养老”的老人有24名，这些老人普遍反映在幸福院生活比在家闲着好多了，其中一名老人称，幸福院食堂做的饭菜很好吃，每餐菜的品种都不同。当天下午，幸福院的工作人员和老人们开展了互动活动，聊家常，讲一些老年人生活常识。
为了保证农村幸福院给老人提供较好的服务，自治区民政厅明确了建设农村幸福院的标准：设立厨房、餐厅、日间照料室、娱乐活动室、健身房等，有条件的可设置图书阅览室和健身康复室。由项目资金补助的农村幸福院，应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票”的标识。
整合资源发扬德孝文化
据了解，通过自治区本级福彩公益金和财政的支持，今年我区正在新建一批五保供养服务机构。新启动的农村幸福院建设，会不会浪费养老服务资源？自治区民政厅厅长韩元利称，农村幸福院建设是以对现有设施的整合、改造和利用，而不是新建项目。有的项目是将现有的五保村或敬老院改造利用，而不是五保村或敬老院的扩建改造。
按照民政部门的说法，农村幸福院的定位是村级公益服务设施，立足于对现有闲置学校、五保村、基层老年协会等设施改造利用，按照相关要求，项目应量力而行、规模适度。
钟山县红花镇红麦社区幸福院是在红花镇敬老院的一栋旧宿舍楼基础上改建而成。在该幸福院可以看到，食堂外黑板上写有当天午饭的菜谱，幸福院外安装有一批广西假肢康复中心捐赠的康复设备，旁边的围墙上，印有宣传德孝文化的图片。
据悉，突出德孝文化是建设农村幸福院的一个重点，在铁耕社区幸福院，立有关“孝”、“节”、“忠”、“勇”等字内涵的公益宣传牌。在富川葛坡镇极乐村麦岭社区幸福院，墙上画有“二十四孝图”，写有与“德孝”有关的名言警句。
新修订的《老年人权益保障法》要求子女经常在精神方面慰问父母。自治区民政厅党组成员、自治区老龄办主任梁丽玲提到：幸福院不仅能够满足老人吃饭、文化、娱乐等物质、精神需求，也成为一个载体将德孝文化传递给更多人，让更多人参与到尊老、敬老、爱老中来。
笔者了解到，农村幸福院还整合了在我区发展较成熟的基层老年协会，通过协会开展的一系列活动，丰富老年人的老年生活，调解家庭邻里纠纷，让农村社会风气在良性循环中得到净化。
福彩公益金补农村养老短板
24日，自治区民政厅部署全面推进农村幸福院建设工作，计划今年全区实施1293个农村幸福院项目。我区农村幸福院建设从2013年开始，到2015年，暂定3年，争取到“十二五”期末，全区30％的农村社区建有农村幸福院。
据了解，农村幸福院将优先保障有需求的特别是因子女长期外出务工经商或外迁，身边无人照顾的留守、独居老人和散居的五保老人，并逐步向其他老人扩展。在服务人员上，主要以老年人互帮互助为主，配备少量的管理和服务人员，同时积极发动党团员、爱心人士、志愿者及其他社会力量参与日常服务。在服务费用上，坚持有偿、低偿和无偿服务相结合，以老年人自费低偿为主，按标准交纳饭费，自行承担医疗费用。
建设这么多农村幸福院，所需要的资金如何筹措呢？自治区民政厅副厅长李明说：“我区幸福院建设资金筹措采取‘集体筹一点、个人掏一点、政府补一点、社会捐一点\’的办法。在中央专项彩票公益金补助每个项目3万元的基础上，自治区本级彩票公益金每个项目补助3万元。
李明介绍，从试点建设的农村幸福院来看，当地社会各界对项目建设都很支持，除了政府出资、老板捐钱外，农村老人逢是自己本命年时，也会捐100元钱，子女在外地赚钱的，也会捐点钱。
福利彩票的发行宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”，福彩公益金支持农村幸福院建设符合使用要求和范围，是福彩公益金“筹集于民
惠泽于民”社会承诺的具体实践。（贾经纬
肖潇
廖丽华）
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