让群众明白，还干部清白 ——郓城县黄堆集乡善管村集体“三资”改善民生调查

菏泽日报 2010-11-15 11:01 大字

农村集体资源、资产、资金涉及群众的切身利益，管理处置不好，极易引发社会矛盾，就像麻绳上拧成的花。但这一棘手的问题在郓城县黄堆集乡却迎刃而解。

10月26日，郓城县黄堆集乡政务大厅里，各村村民代表正在村务公开日查看自己的家底：集体还有多少存款、村里的四荒地承包款交了多少、今年花了多少钱等等一目了然。乡政务大厅主任武庆凯一身轻松：“8年前，各村穷得叮当响，甚至债台髙柱，哪有钱搞公益事业。现在，村村有积累，年年有民生项目，群众满意得很。”

8年前，黄堆集乡35个行政村普遍存在着村集体“三资”管理混乱的共性问题：有33个行政村负债，最高的村负债30万元，总负债额390万元，仅非生产性开支就达56万元，由此引发了村级债务累积高筑。乡政务大厅负责人李遵言介绍：那时集体资产承包没有合同，谁愿用谁用，资源资产资金放任自流，下账的单据绝大部分是白条，会计自造、支书签字，甚至有的连字都不签。据调查，当时该乡有三个村的主要干部因债务问题进了拘留所，有5个村的干部家中的牛、小麦被饭馆拉去抵了吃喝账。

2002年8月，黄堆集乡结合本乡实际，充分发扬民主，在各村村民代表表决同意，村两委、两会和村民代表签署委托书的前提下，开展起农村集体“三资”集中管理工作。

该乡成立了“三资管理中心”，为创建好这一平台，使群众查看更加透明、方便、快捷，购置了微机、打印机，配置了电子显示屏和触摸屏，管理形式由传统走向现代化、信息化，改变了墙上挂挂、纸上画画的形式主义，群众对这种透明公开的新工具大加赞赏。“在过去，村里的家底只有俺几个伙计清楚，现在家底在阳光下一晒，群众明白了，做干部的也清白了。”侯楼行政村党支书张道文欣慰地说。

创新的管理方式使集体“三资”得到保值增值。去年10月2日，武庙村的一块土地公开拍卖使用权，乡村干部和群众参与监督后，5.2万元拍卖资金当天就上交“三资”管理中心，群众打消了集体资金进个人腰包和花钱不透明的顾虑。武庙行政村党支书武玉三说：“这些钱要是管理使用不好，群众就会指干部的脊梁骨。”

武庙村实行“三资”集中管理后，该村年年都有民生工程：2004年用村集体资金和村民的捐款14万元修了柏油路；2005年修桥涵投入资金7万多元；2006年争取资金28.7万元建规范化小学；2007年清洗机井投入4000元；2008年投入2万元打了3眼机井；去年建起村文化活动中心；今年又建起了高标准的办公场所。可以说，该村年年有项目，岁岁有亮点。

实现“三资”管理以来，该乡共拍卖沟渠路3.8万米、四荒265亩，发包集体林场1188亩、废旧坑塘25亩、窑厂3处，对外租赁集体场所18座，盘活资产资源总量1080万元，全乡农民人均折合300元。全乡35个村的年非生产性开支由56万元下降到现在的8.7万元。全乡35个行政村没有出现一分钱的新增债务，还化解了原来债务，同时投入配套资金450万元，兴建了8所高标准学校，10所新农合联合诊所，打机井200眼，建桥涵24座，硬化了24公里的乡村道路和街道，开展了40余次救助活动。现在该乡35个行政村都有存款，存款额达200多万元，最多的一个村达38万余元，真正实现了钱越管越多。

实行“三资”管理8年来，黄堆集乡发生了5大变化：干部战斗力由弱变强，集体资产由少变多，账目由浑到清，财务收支由暗变明，各村由穷变富。全乡35个行政村没有一个村的班子出现问题，未发生一起因农村“三资”管理引起的信访案件，真正给群众了一个明白，还干部了一个清白。现在村干部的威信高了，腰杆硬了，说话灵了，干事实了，成为农村经济发展的领路人、维护群众利益的贴心人。通讯员刘考勇毕玉亮

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