适应新形势 树立新观念探索新机制 谋求新发展——谈如何开展“全面两孩”政策下的基层计生工作
东明县陆圈镇政府 曹志刚
中共中央、国务院关于《实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》下发之后，《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》等法律法规也都相继落地、出台。基层计划生育干部必须尽快适应新形势、树立新观念、探索新机制、谋求新发展才能统筹推进计划生育各项工作的落实。
适应新形势。长期以来，行政化手段在基层计生工作中发挥了巨大的推动作用。随着经济社会的发展和依法治国体系的逐步推进，坚持以人为本，尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务，引导群众负责任、有计划地生育，是适应人口和经济社会发展的新形势，是促进人口长期均衡发展的新要求，也是当前和今后一个时期计划生育工作的行动纲领。基层计生干部要充分认识改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，才能在新的形势下有所作为。
树立新观念。实施“全面两孩”政策是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。改革完善计划生育服务管理有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。基层计生干部的观念，要将推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共化治转变，牢固树立“为了谁、依靠谁、我是谁”的工作理念，深入群众、服务群众，真正让实行计划生育家庭优先享受改革发展的成果，使计生国策真正成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。
探索新机制。《实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》指出：到本世纪中叶，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。基层计划生育工作要从全局和战略高度出发，充分认识坚持计划生育基本国策的重要性、长期性和艰巨性，认真落实各项奖扶政策，积极探索新的考核、奖惩、服务管理机制，坚持依法、务实、高效、便民为出发点，让广大人民群众享受到更加优质的计划生育服务。
谋求新发展。实施“全面两孩”政策后，基层计划生育工作要充分发挥计生卫生的优势资源，以妇幼健康、优生优育、孕前优生健康检查为基础，加强孕产期保健和出生缺陷综合防治服务；逐步落实生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等内容的家庭发展政策；坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实和完善基层计划生育目标管理责任制；充分发挥社会组织和基层计划生育协会的生力军作用，积极构建政府、社会、公民多元共治的计划生育工作新格局。
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