市人社局：充分释放创业创新潜能
“‘十三五\’时期，全市人社事业发展以民生为本、人才优先为主线，充分释放全社会创业创新巨大潜能，构建更加公平可持续的社会保障体系，实现人社事业发展新突破。”日前，市人社局主要负责人接受记者采访时说。
今年是“十三五”开局之年，做好全年工作意义重大。对2016年的人社工作，市人社局理清重点，精准施策，以市委、市政府确立的涉及人社工作16项经济社会发展责任目标为抓手，创新补短，奋力攻坚，确保开好局、起好步。
推进就业创业有新突破
为政之道，民生为本。市人社局着力扩大就业创业，实施更加积极的就业政策，实施以创业带动就业。
把促进就业创业与市委脱贫攻坚工程相结合，加大措施力度，确保城镇新增就业6.5万人，农村劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
丰富和细化“三级就业创业服务体系”主体内容，坚持与大众创业、万众创新相结合，与实施就业创业脱贫相结合，与人力资源社会保障事业“十三五”规划相结合，科学定位，精准发力，实现服务体系更加规范化、科学化。
进一步完善创业创新政策体系，加强创业载体建设，大力倡导创业创新精神，加快推进“四众”新模式、新业态发展，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，把大众创业、万众创新打造成推动全市经济发展的“双引擎”。
完善菏泽创业大学基础设施，并在有条件的县区、高校设立创业学院、教学点、实训基地；建成专业创业园区、众创空间20家以上，搭建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台；推荐天华电商产业园、曹县大集镇淘宝产业园申报省级创业孵化基地。实施新一轮大学生创业引领计划，制定促进大学生到农村创业的政策措施。在市内建设返乡创业园，引导县区加强“一区四园”建设，配套建设返乡创业园；在中西部城市筹建返乡创业服务站，招揽更多人才返乡创业。
全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训模式，重点针对城镇失业人员、贫困家庭子女、高校毕业生、农民工、未升学初高中毕业生等群体，大力开展职业技能培训、就业创业培训，提升培训质量和成功率。
引导高校毕业生到基层就业，做好实名制就业服务，完善国有企业公开招聘毕业生制度，促进高校毕业生多渠道就业。深入实施农民工3年行动计划，促进农民工更好融入城市。扎实做好就业扶贫，将劳动年龄贫困人口全部纳入就业失业登记范围，通过转移就业脱贫一批、技能培训脱贫一批、公益性岗位托底安置脱贫一批，力争实现就业脱贫5000人。
织密织牢社会保障安全网
进一步改革完善社会保障制度，加快实现社会保险人群全覆盖，强化社会保险运行监管，从而织密织牢社会保障安全网。 （下转第7版）（上接第1版）
整合社会保险经办机构，优化社会保险管理服务资源，提升社保经办能力和水平，建立运转高效、管理科学的社会保险体制和机制。全面实施机关事业单位养老保险制度，深入研究改革配套政策；完善职工大额医疗社会救助、企业补充医疗保险、公务员医疗补助制度；建立居民基本医疗保险大额医疗救助制度，提高参保居民的医疗保险待遇；降低企业职工生育保险缴费费率，减轻企业缴费负担；改革医疗保险支付方式，提高医疗保险基金使用效率。扎实办好“民生实事”，将职工医保年最高支付限额由20万元提高到50万元，居民医保年最高支付限额由45万元提高到65万元。
完善参保缴费政策，实施全民参保登记计划。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，启动机关公务员、参照公务员管理的事业单位人员参加工伤保险，实现工伤保险市级统筹。完善居民养老保险参保缴费激励机制，落实被征地农民社会保障工作。调整机关事业单位和企业退休人员养老金待遇，适度调整失业保险、工伤保险待遇。
健全基金监督体系，依法查处违法行为。全面推广应用医疗保险监控系统，落实定点协议管理，控制医疗费用不合理增长。
推动人才队伍建设新跨越
实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，推动人才队伍建设新跨越。
加强人才制度建设。健全人才服务体系，用好人才专项资金，加快形成人才服务新格局。加强博士后科研工作站管理服务，着力培养博士后青年人才；推进职称评审方式方法改革，建立以人为本的职称评价制度；实施中等职业学校和技工学校教师职称制度改革，做好省级专业技术人员高级研修班项目的申报实施。推进技工院校改革，加快技工院校转型发展。
加大高端人才建设力度。拓宽高层次人才引进渠道，全年引进培养硕士以上学历及专业技术人才2300人。组织实施“金蓝领”培训、业务骨干访学研修计划；推进高技能人才培训基地、技师工作站建设，实现技工院校与职业院校“双证互通”，全年新增高技能人才4000人。
精准引进国外人才智力。创新外国人才管理机制，推进引智载体建设，力争每个县区都有1-2家引智项目；挖掘实施首席、高端外国专家项目，加快引智成果推广转化。加大留学人员工作力度，推进留学人员创业园建设，组织参加省第九届“海洽会”，吸引更多海内外高端人才来菏创新创业。
扎实推进服务职能下沉
持续擦亮挂职“第一副所长”工作品牌，启动第三批挂职工作，扎实推进服务职能下沉；努力实现基层平台达到“六个规范”。新增制作社保卡120万张；实现离退休人员生存认证系统市级集中，开通社会保险网上查询功能，完成全市职工社保数据整合，做好人社业务专网和市级数据中心安全维护。大力推行精细化服务规范，优化业务流程，改进窗口单位服务作风，提升群众满意度。解决好工作人员夫妻两地分居问题，在先行试点的基础上，在全市各系统全面推开。推进法治人社、智慧人社建设。 记者 张红艳
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