商户拖延处理 菜市场先行赔付 合肥征求《城区菜市场设置与管理规范》地方标准意见
中心城区菜市场服务半径800米，服务居民1.5万-2万人；菜市场设立消费者权益保证金，消费者权益受损而经营户故意拖延或拒绝赔付时，先行赔付；菜市场内提供免费无线网络服务，支持移动支付……近日，合肥市市场监管局向社会公开征求《城区菜市场设置与管理规范》合肥市地方标准（以下简称标准）意见。
中心城区按服务半径800米设置菜市场
标准明确，菜市场建设应纳入城市（镇）总体规划、菜市场专项布局规划，综合考虑人口密度、交通状况、周边环境、发展态势、消费习惯等因素。在新建、改造过程中，应由专业机构进行国家各项规范性的要求设计，并广泛征求意见和建议，充分进行研究和论证。
在设置菜市场时，应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。原则上按中心城区菜市场服务半径800米、非中心城区菜市场服务半径1200米、服务居民1.5万-2万人的标准设置菜市场。
菜市场的面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。新建菜市场建筑面积原则上不小于1000平方米，其中生鲜农产品经营面积一般不低于70%。
划行归市设置交易区
根据标准，菜市场将按照商品种类划行归市设置交易区，同类商品区域相对集中，分区标志清晰。水产区等易产生污水的业态不宜设置在市场主入口附近，且水产区、禽产品区、熟食区、豆制品区等在业态布局时应遵循干湿分离、荤素分离原则，水产区与熟食区直线距离应不小于15米。两层或多层菜市场，应把水产区设置在合理区域，便于排水；干货等业态设置在二楼或三楼，以保证干燥的营业环境。
此外，标准还对办公、检验、服务等区域给出了详细的标准，如菜市场公厕厕所门不宜面向交易区开设等。
菜市场免费提供无线网络
标准也对菜市场的信息化建设作出了相应的要求。如菜市场应建立信息化网络系统，配置必要的电子设备，场内应提供免费无线网络服务，支持移动支付功能。
同时，菜市场和场内经营户应配置相应的广播设施、电子显示屏和触摸屏、电子秤等，实现证照信息、检测信息、溯源信息等管理信息的电子化公示和查询。
鼓励菜市场设立信息发布平台，利用微信公众号、微博等形式，及时更新菜市场的商品价格、商品检测等与群众生活密切相关的信息，优化消费者在智慧菜场的体验。通过互联网和现代电子商务的创新性融合，形成线上线下相结合的互联网+菜篮子模式，鼓励引进线上交易平台入驻实体店。
问题食品应无条件退货
食品安全重于泰山。标准从食品安全检测、产品追溯、不合格食品退市等多方面进行规范。
明确菜市场应在主入口附近险要位置设立独立、使用面积不小于20平方米的食品安全检测室，配置完备的设施，设立明显的标识和信息公示牌。负责商品的入市抽样、检测、公示、录入和后处理工作，每日公示当天检测结果。
肉类、蔬菜、禽产品、水产品流通要建立完备的追溯管理。追溯信息包括产地、批发（配送）、零售等完整信息追溯链条，实现来源可查、去向可追、责任可究，方便消费者查询。同时有专人负责追溯信息管理，并与本市肉类、蔬菜、禽产品等流通安全信息追溯系统对接。
对于不合格食品，菜市场应建立和落实退市机制。菜市场与场内食品经营户应承诺，场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质、检测不合格等质量卫生问题时，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，并报市场监督管理等有关部门处理。
设立消费者权益保证金先行赔付
在菜市场内发生消费纠纷时，如何快速有效进行维权，是很多消费者关心的问题。标准规定，菜市场应设立消费者权益服务站，在显著位置设置投诉箱、公布投诉举报电话，及时公平公正地进行消费纠纷调解。
菜市场应与经营户签订消费者投诉赔偿先付协议（条款），设立消费者权益保证金，当出现侵害消费者合法权益的行为，而经营户故意拖延处理或无理由拒绝赔付时，实行先行赔付制度，维护消费者合法权益。
同时，菜市场还应建立消费者维权登记台账，对消费者维权处理情况进行记录，保持记录完整齐备并将投诉处理结果公示。
合肥报业全媒体记者 王伟/文 王蔚/图
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